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甘肃省安全生产委员会办公室关于进一步强化煤矿安全专项整治三年行动有关工作的通知

2020-11-04 16:36 来源:甘肃省应急管理厅 浏览次数:

甘肃省安全生产委员会办公室

关于进一步强化煤矿安全专项整治三年行动

有关工作的通知

 

各产煤市安委会,省安委会各成员单位,有关煤炭企业:

按照国务院安委会《关于2019年度省级政府安全生产和消防工作考核巡查情况的通报》(安委〔2020〕7号)和《甘肃省安全生产委员会办公室关于认真整改落实国务院安委会2019年度省级政府安全生产和消防工作考核反馈问题的通知》(甘安办发电〔2020〕31号)要求,现就进一步强化煤矿安全专项整治“三年行动”有关问题通知如下:

一、靠实各级专项整治责任

煤矿安全专项整治“三年行动”由省安委会统一安排部署,有关成员单位按照职责分工,制定具体落实措施,并为督导落实单位;各产煤市、县(区)政府要督促所属部门结合行业要求,具体开展专项整治,落实好属地监管责任;各级煤矿安全监管部门在做好日常监管的同时,要督促煤矿企业加大煤矿重大灾害治理力度,推进煤矿安全基础建设,完善安全预防控制体系等;甘肃煤矿安监局、省应急管理厅要加强对煤矿企业开展“学法规、抓落实、强管理”和煤矿安全监控系统升级改造工作的部署指导。

二、提高监管监察执法效能

各级煤矿安全监管监察部门要牢固树立执法意识,坚持严格规范精准执法,认真落实煤矿分类精准监管监察工作要求,切实提高执法检查质量和效能;要紧盯重点地区、重点企业、重点时段,严格执行执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”,积极开展执法互查互检等工作,持续推动执法规范化建设,要开展重点执法、专项监察、集中整治、打非治违等执法活动,建立安全生产责任全过程追溯制度,强化对“关键少数”问责追责。
    
三、建立信用监管监察机制

甘肃煤矿安监局、省应急管理厅要督促企业落实安全生产主体责任,加强内部安全检查,健全完善隐患排查治理长效机制和安全风险防范机制,推行安全承诺制度,推进安全信用分类监管监察,依据企业信用情况,采取差异化监管监察措施,并在安全改造、安全许可、标准化创建等方面给予政策支持;各级煤矿安全监管监察部门要对失信企业和个人,在依法严厉处理处罚的同时,实施联合惩戒,纳入“黑名单”管理,对失信主体在项目核准、设计审批、安全许可、从业资格准入等方面依法予以限制,并通报相关部门实施联合惩戒。

四、推进安全生产标准化纵深发展

省应急管理厅要按照后期出台的《煤矿安全生产标准化管理体系》,将安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系,实行煤矿主要负责人安全承诺制度;要建立完善安全生产标准化达标升级评审管理制度,对煤矿企业进行分级现场考核,强化标准化动态监管,持续开展达标煤矿现场抽查,推动煤矿标准化动态达标;要督促煤矿企业出台煤矿安全标准化达标奖惩制度,积极引导国有煤矿企业创建一级安全生产标准化矿井,地方煤矿企业创建二级及以上标准化矿井。

五、持续优化煤炭产业结构

省发展改革委、省自然资源厅、省应急管理厅要积极推进全省27处30万吨/年以下煤矿分类处置,力争到2021年底,除经省政府同意保留的少数煤矿外,全省30万吨/年以下煤矿通过引导关闭退出和实施产能提升改造两种方式基本退出,提升改造要符合国家及我省产业政策,全面实现机械化开采,坚持合理开发利用资源,防止低水平重复建设,促进煤炭行业高质量发展;产煤市、县(区)政府及各级煤矿安全监管监察部门要持续开展“打非治违”,重点打击入井人员多且未采取“一优三减”措施、不符合国家和地方产业政策、不具备法定办矿条件、未淘汰的落后产能。

六、加快智能化矿井建设

省发展改革委、省应急管理厅等部门要加大煤矿新技术、新装备、先进适用技术的推广应用力度,加快推进冲击地压、煤与瓦斯突出等灾害严重矿井的数字化、智能化应用,引导建设智能化示范矿井;省应急管理厅要开展煤矿安全科技进企业等活动,推进煤矿企业和科研院所积极开展灾害治理技术交流合作,推广应用瓦斯防治、水害防治、冲击地压治理、防灭火等先进适用技术装备;各级煤矿安全监管监察部门要督促企业强制淘汰不具备安全保障的设备,推进重要设备全生命周期管理,建立煤矿重要设备出厂、入库、入矿、使用、检修、报废各环节动态数据链,为设备安标验证、使用维护、监管监察、事故溯源提供支撑。

七、强化监管监察信息化建设

甘肃煤矿安监局、省应急管理厅要按照国家有关要求,不断完善和拓展煤矿安全监管监察执法系统功能,积极建设统一的煤矿安全监管监察执法系统,做到监管监察执法信息互联互通,确保全部执法活动纳入统一管理;要持续做好煤矿安全基础数据平台的维护管理,建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行监管监察的制度;要利用大数据、云计算等技术,对监管监察执法工作进行深度分析研判,及时发现解决执法中的新情况、新问题;要用好安全监控、人员位置监测、工业视频等联网系统,推进远程非现场检查,提升执法精准化、智能化水平。各级政府要积极为煤矿监管监察执法信息化建设提供人财物保障。

 

 

 

甘肃省安全生产委员会办公室

2020年10月28日

 


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