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甘肃应急通讯 第51期(总第81期)

2020-12-25 10:37 来源:甘肃省应急管理厅 浏览次数:


 

甘肃应急通讯

 

51期(总第81期)


 

 

                       ●国务院安委办第二检查组对我省开展安全生产明查暗访工作

                       ●定西市安全生产防灾减灾应急救援工作稳步推进

                       ●陇南市坚持督查督导与执法检查并重多措并举确保安全生产形势稳定

                       ●甘南州高标准做好应急管理宣传工作

                       ●兰州新区应急局服务与监管并举全面提升危化品安全监管水平

                       ●秦安县应急局四个全面抓好烟花爆竹管理工作

 

 

 

 

国务院安委办第二检查组对我省开展安全生产明查暗访工作

 

按照国务院安委会统一安排部署,应急管理部党委委员、副部长刘伟带领国务院安委办第二检查组赴甘肃省开展安全生产明查暗访工作。12月18日上午,检查组一行赴省应急管理厅督导调研,副省长李沛兴、省政府副秘书长韩显明陪同调研。

 省安委会副主任、省应急管理厅党委书记、厅长黄泽元向检查组一行汇报了甘肃省安全生产基本情况,从省委省政府高度重视,全面落实中央部署,推动安全生产形势稳定向好;突出重点领域推进安全生产专项整治三年行动,紧盯重点时段做好安全防范;加快应急体系建设提升应急救援能力,突出危险化学品领域深化各项工作措施等方面汇报了全省安全生产和危险化学品安全监管工作情况。省应急厅相关负责人就危险化学品监测预警系统建设运行情况向检查组作了汇报和演示。

 刘伟副部长在听取汇报后作了讲话。他强调,为切实贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神,按照国务院安全生产电视电话会议安排,国务院安委办派出检查组,对各地岁末年初安全防范工作、安全生产专项整治三年行动等工作情况进行检查督导,切实促进全国安全生产形势稳定好转。国务院安委办第二检查组主要侧重于对甘肃省危险化学品行业安全生产情况进行检查,对危险化学品生产经营单位进行明查暗访。他指出,甘肃省安全生产工作措施较为得力,危险化学品安全工作较为扎实,专家指导服务开展较为有效,下一步要重点在精细化工安全水平提升,危险化学品监测预警系统功能拓展升级等方面持续用力,不断改进安全生产工作,坚决防范各类生产安全事故发生。

 李沛兴副省长表示,近年来甘肃省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党中央国务院有关安全生产工作的决策部署,各项工作取得了积极成效。此次国务院安委办第二检查组来我省开展督导检查,是对我们的帮助指导,也是学习领会国务院安委会部署要求,改进提升我省安全生产工作水平的难得机会。甘肃省将积极配合、虚心求教,认真接受国务院安委办检查组的督导检查。

 随后,检查组一行分2个小组在兰州市开展工作,刘伟副部长带队赴兰州石化公司进行调研检查,听取了兰州石化安全生产专项整治三年行动开展情况,现场检查了炼油厂常减压车间。副省长李沛兴、省政府副秘书长韩显明全程陪同检查。

 

定西市安全生产防灾减灾应急救援工作稳步推进

 

定西市深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的系列重要论述和批示指示精神,全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人为本的发展理念,持续推进应急管理改革任务落实,着力构建八大体系,深入推进九大工程,全力防范化解各类安全风险,为全市经济社会高质量发展提供强有力的安全保障。

一是突出责任落实,履行应急管理新职责从思想上高度重视,制度上不断健全,推进上全面统筹等方面,全面落实“党政同责、一岗双责”,强化各项工作措施,形成了“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的工作格局。同时,细化分解各部门工作任务,着力构建“一张网、一张图、一张表”的“智慧应急”管理模式,有效推动构建“大应急”管理体系,着力推进全市应急管理工作制度化、规范化、标准化、现代化。

二是坚持多措并举,把牢安全生产硬红线。通过推行在线监管提高工作实效,深化工作成效提升本质安全,严格依法行政打击违法行为,紧盯重点领域强化专项整治,强化隐患排查筑牢安全防线等具体工作措施,全面实行“互联网+”、“不见面监管”模式,深化“强监管、严执法、优服务”的工作成效,严格落实安全生产“责任制、承诺制、报告制、公示制、评估制”,倒逼企业严格落实主体责任。推进企业本质安全体系建设,提升了全市安全生产工作整体水平。

三是精准推行措施,实现防灾减灾新突破。全面加强风险会商研判和预警预报能力,科学分析形势,制定精准措施,强化防灾减灾精准防范,精准预警,精准抢险,精准治理,尽最大努力降低灾害损失,切实提高人民群众的安全感、获得感和幸福感。

四是强化协调联动,提升应急救援实战力。紧紧围绕“防大汛、抢大险、救大灾”的工作要求,不断健全完善预案管理体系,全面强化队伍建设,夯实备灾基础。健全完善社会救援体系,不断提升实战水平,提升应急救援能力。

五是聚焦基层基础,健全社会共治大格局。深入推进基层应急管理体制改革,全面加强防灾减灾基础设施建设,始终把宣传教育培训作为推动安全生产、防灾减灾救灾的重要途经,全力构建应急管理全社会共建、共治、共享的大格局。定西市应急局供稿)

 

陇南市坚持督查督导与执法检查并重

多措并举确保安全生产形势稳定

 

今年以来,陇南市坚持督查督导与执法检查并重,通过开展季度督查督导、专项和联合执法检查,聚集任务精准、任务落地、结果闭环,有效遏制了较大生产安全事故发生,全市安全形势保持总体稳定。

一是坚持督查督导与执法检查常态化相结合。充分发挥市安委办协调牵头抓总作用和行业主部门专项执法检查职能,市安委办坚持每季度对各县区和负有安全生产监管的职能部门进行督查督导,督查督导和执法检查中,紧密结合季度任务特点,坚持问题导向,列出督查督导内容和执法检查计划,及时通报反馈督查督导问题隐患清单。负有安全生产监行业主管部门组织开展大体检、大执法、大整治、大培训行动,强化企业主体责任落实。应急管理部门重点开展了矿山(尾矿库)、危险化学品(烟花爆竹)和工贸行业安全生产精细化排查,列出问题清单,落实“双重交办”制度,督促整改落实,实行闭环管理。

二是坚持督查督导与执法检查规范化相结合。贯彻落实《甘肃省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》(简称“三项制度”),着力推进行政执法透明、规范、合法、公正,不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督、规范执法行为,确保行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等行为规范有效,做到执法行为过程信息全程记载,执法全过程可回溯管理,重大执法决定法制审核全覆盖,实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。有针对性开展行政执法培训,严格执行《行政处罚法》规定的步骤、方法,保证行政处罚合法合规、公平公正。采取现场讨论解答问题,加大执法标准化、规范化建设。

 三是坚持督导检查与执法检查精准化相结合。狠抓隐患整改,及时对检查督查和执法检查时发现的问题隐患,实行“双重督办,双重交办”,确保问题隐患治理闭环管理。建立聘请安全生产专家执法制度,规范聘请安全生产专家参与执法,实行清单化管理、菜单式执法。坚持把执法工作重心放在重点时段、重点地区、重点企业,着力查风险、除隐患、防事故。坚持对生产经营单位双重预防体系建设运行实施差异化执法监管,建立“一企一档”,实施精准执法。坚持精准处罚惩戒,重点对不符合安全生产基本条件的企业、抗拒执法有令不止的企业进行严处重罚、公开曝光,以从严从实从硬的监管执法倒逼各级各类企业安全生产主体责任落实。坚持从重点检查档案资料和隐患向重点检查企业负责人履责情况转变,从事后吸取事故教训向事前防范化解安全生产风险转变,从客观查原因向主观查不足转变,紧紧抓住企业关键少数,全面推行说理式执法、执法事项提示、突出问题约谈等柔性执法方式,努力提升安全生产执法能力水平。

四是坚持督导检查与执法法律宣传经常化相结合。安全监管执法不能简单的一罚了事,坚持把普法挺在前头,从处罚整改拓展到全面自查自改,并使之成为常态。将执法宣传服务寓于监管执法之中,加大指导服务力度,做到执法一家、规范一家,教育一片、带动一片,切实发挥执法在促进企业安全生产主体责任落实中的作用。市县区充分利用电视、微信公众号、网站、新闻媒体等方式,加强安全生产法律法规、安全基础知识的宣传,开展安全知识“七进”活动要求,推送安全知识,定期推送事故教训,提高公众警醒意识,营造人人关注安全的浓厚氛围。陇南市应急局供稿)

 

甘南州高标准做好应急管理宣传工作

  

一是全民安全防灾宣传教育取得实效。年以来,甘南州认真贯彻落实省委省政府《关于加快建设全省新型应急管理体系的意见》,采取有效措施,扎实落实《全民性安全防灾教育体系建设指导意见》,在全州上下掀起了全民安全防灾教育体系建设的热潮认真践行大培训、大宣传工作思路,采取张贴海报、发放宣传单、播放小电影、发放灭火器应急包等各种喜闻乐见的多种形式,大力开展“进社区、进机关、进寺庙、进学校、进单位、进农牧村、进企业”活动,营造了浓厚的安全防灾氛围特别在安全生产月活动期间,甘南州官方公众号开辟“每日安全小电影”栏目,每天刊播安全小电影在全国防灾减灾日、119宣传日、森林草原宣传日等活动期间,刊播各类安全防灾小电影,累计播放46部,在全社会起到了很好的宣传效果。在广泛宣传和教育引导下,安全生产形势持续稳定好转,全州防灾减灾意识明显增强,因灾死亡人数明显下降。

二是安全生产特种作业资格考核工作创新推进今年以来,甘南州结合安全培训考核整治工作,严格落实《甘肃省安全培训考试发证突出问题专项整治工作方案》,安装了人脸识别认证系统,严肃考试纪律,对考试入场、考场全程进行录音录像,音像资料长期存档对所有考试人员建立考核档案,做到“一人一档”、“一期一档”,特别在特种作业考核中,充分利用州内企业的实操场地,强化了实际操作考核,照考核大纲对考评员进行了系统培训,提升了考试人员的实际操作能力,填补了实操考试的空白。在一年的不懈努力下,在全州营造了安全生产资格考试风清气正的良好氛围。

三是应急管理业务素质培训工作持续加强为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等国家领导人对安全生产和防灾减灾工作的重要指示批示精神,认真贯彻落实党中央国务院、省委、省政府关于应急管理、安全生产和消防工作的各项决策部署,进一步提升全州应急管理干部能力素质,8月10日,在甘南迭部县举办了“甘南州应急管理业务能力提升培训班”,邀请省、州、县专家学者为全州93名县市及乡镇业务骨干讲授应急预案编制、应急救援演练、山洪泥石流灾害防范、自然灾害信息报送系统操作等专业知识。11月25日,组织全州应急管理系统44名业务骨干,在厦门大学举办“甘南州应急管理系统安全生产应急管理和防灾减灾救灾能力提升专题培训班”,邀请厦门大学知名学者教授,为应急系统的业务骨干系统讲授了安全生产、应急管理和防灾减灾救灾方面的专业知识。通过专题业务能力提升培训班的举办,全州应急管理系统干部职工的业务素质得到明显提升,为做好应急管理各项工作夯实了基础。甘南州应急局供稿)

 

兰州新区应急局服务与监管并举

全面提升危化品安全监管水平

 

为有效遏制生产事故发生,保障人民生命财产安全,推动化工园区安全生产形势稳中向好,兰州新区应急局主动作为、坚持多措并举,加大监管力度,全面提升危化品安全监管水平。

一是强化服务,消除各类安全隐患。强底线意识,加强源头管控,坚持监管与服务并重,充分利用省应急厅派驻兰州新区化工园区的安全咨询专家组,对园区重点危险化学品企业的安全管理和试生产前准备工作进行了督查检查和指导服务,帮助企业把脉问诊、发现问题,并提出科学整改意见建议。同时,责令3家违法违规企业停工整改,确保每项问题整改到位后,方可继续开工。截止目前,省厅派驻安全咨询专家开展指导服务31次,指导服务企业53次,发现问题隐患350余项。

二是强化认识,压实企业主体责任。分析当前兰州新区危险化学品行业领域安全形势和突出问题,深刻汲取近期事故教训,安排部署当前重点工作,压紧压实企业主体责任,促使园区安全稳定,兰州新区应急局组织召开危险化学品企业安全生产及试生产工作集体约谈会,梳理了当前存在的问题,厘清了下一步工作思路,并要求企业落实主体责任,把安全发展理念贯彻到企业建设发展全过程;要求主要负责人对本企业风险点做到心中有数,始终做到隐患亲自排查、管控措施亲自研究,从本质上提升管理水平。

三是强化执法,营造安全发展环境。牢固树立“隐患就是事故事故就要处理理念,持续加大执法力度,始终保持高压态势,对惯性、顽固性反复的非法违法行为,从严处罚、从严问责、从严查处。对停工整改企业全面“回头看”、“回头查”,逐条逐项核对,确保每项隐患整改到位。同时,对化工园区不具备试生产安全条件屡次擅自试生产的1家企业进行行政处罚,罚金10000元。通过行政处罚手段,倒逼企业找漏洞,补短板、强弱项,以更加精准、更加有效的措施防控安全风险,扎实做好试生产前期准备工作,尽快进去试生产阶段,既推动新区经济快速发展,又保障园区安全稳定。

四是强化培训,提升安全管理水平。为全面提升兰州新区化工园区各级各部门单位、企业安全监管人员和安全管理人员在危险化学品方面的专业知识,保障化工园区安全发展兰州新区应急局组织部联合举办危险化学品安全监管人员能力提升专题培训班,为期5天,参训人员120余人,邀请省应急厅领导、化工园区总顾问、行业专家教授围绕法律法规、应急管理、危化品安全管理、典型事故案例分析等方面进行授课。同时详细介绍了当前化工园区发展形势,提出了安全监管具体要求,参训人员围绕课堂授课内容及各自企业实际进行了交流研讨,使安全监管能力得到了提高兰州新区应急局供稿)

 

 

 

 

秦安县应急局四个全面抓好烟花爆竹管理工作

 

今年以来,秦安县始终坚持安全发展理念和红线意识,以“强化宣传、完善制度、加强监管、提升安全”为目标,不断完善烟花爆竹安全管理的长效机制和具体措施,使烟花爆竹领域安全生产形势保持稳定态势。

高度重视,提前谋划。针对烟花爆竹经营时段性的情况,结合《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》要求,在做好日常监管的同时,在烟花爆竹销售旺季及重要节假日期间开展烟花爆竹隐患排查专项治理安委会办公室牵头,联合公安、市场监管、交通、各镇开展联合执法,制定下发《危险化学品烟花爆竹领域安全生产集中整治专项实施方案》,指导镇及各相关部门制定了本镇及本系统集中整治方案并及时召开会议安排集中整治工作。莲花镇政府联合应急管理局召开禁放烟花爆竹专题会议,对辖区烟花爆竹零售经营摊点进行检查;兴国、五营、刘坪、王窑等镇在及时召开会议基础上深入本辖区内的集贸市场、商场超市、临街店铺、公路沿线进行排查,对非法违规经营烟花爆竹的现象进行坚决打击;公安局加大烟花爆竹道路运输及非法储存等打非治违治理力度,及时查处群众举报案件,处理非法违法产品;市场监管联合应急管理局对批发企业产品质量进行了认真检查,对发现的“三无”及不符合安全质量标准的烟花爆竹进行查封并移送公安机关进行处理。截至目前,查处无证无照经营3家,收缴不合格产品500余箱,罚款6.6万元。

加强宣传,营造氛围。政府以安全专项整治三年行动为切入点,制定印发《关于坚决取缔非法生产经营储存运输烟花爆竹和危险化学品行为的通告》,一方面在县电视台县城电子影视频早中晚黄金时段进行播放;另一方面,利用车载高音广播在县城主要街道及城郊、各镇主要街道进行循环播放宣传,并通过宣传栏张贴等形式进行宣传告知,积极发动群众检举违法违规行为,收到了良好社会效果。加大对烟花爆竹主要负责人安全教育培训。先后两次举办乡镇应急管理所监管人员和全县烟花爆竹主要负责人、安全管理人的以会代训的培训。委托天水市宜安注册安全工程师事务所采取现场讲解和线上教学相结合的方式对全县70多名烟花爆竹零售经营人员进行了烟花爆竹安全知识教育培训。积极运用网络平台宣传安全购买及燃放知识镇、公安、市场监管、应急管理等部门利用微信平台、政信通等平台普及识别和燃放烟花爆竹注意事项等安全常识。

强化源头,严格管控。实际制定了《秦安县应急管理局关于办理烟花爆竹经营零售许可有关事项的通知》严格审查长期烟花爆竹零售店,同时采取以会代训形式,组织烟花爆竹经营人员学习相关法律法规要求所有经营烟花爆竹人员严格按法律法规要求选择店铺、提交申请;对提交的申请严格按法律法规要求组织人员进行材料审查和现场审查,对符合条件的颁发《烟花爆竹(零售)经营许可证》。为规范临时经营烟花爆竹行为,确保春节期间烟花爆竹领域安全形势稳定,按照合理布局、总量控制的原则,春节期间在城区内分南、北、中三个区域按照批发企业连锁店经营模式布置了20个左右的临时经营点,经营人员由批发企业统一招商、统一管理、统一供货,对统一招收的经营人员进行安全知识教育培训和考试,在考试合格基础上颁发《烟花爆竹(临时)经营许可证》烟花爆竹临时销售一律采取由批发企业统一采购安装的烟花爆竹专用安全仓进行销售,每个销售仓间按照统一规划安置,每两个安全仓间距50米,实行专人持证销售。应急局还成立了由主要负责人任组长,其他负责人任副组长的春节期间烟花爆竹专项整治领导小组,分成1个督察组和3个管理组,按照“分段管理,谁主管、谁负责”的原则,各司其职,各负其责,分段分片全天候检查烟花爆竹经营工作。春节期间乡镇可根据各自实际设置两到三个本镇烟花爆竹零售销售点,确保烟花爆竹销售旺季经营安全。

持续推进,严格落实。结合工作实际,调整疫情期间烟花爆竹监管模式,积极调整固有的安全检查方式,促进疫情防控与复工复产两不误两安全。抓批发促零售,大力推进批发企业本质安全体系建设重点从证照情况、进货渠道、消防器材配备、警示标志张贴、是否存在用明火取暖现象等方面对零售户进行了检查,对检查中发现的“下店上宅”、“前店后宅”、与人员密集场所和重点建筑物安全距离不足、集中连片经营、在超市内销售、未按规定专店销售的5家零售点进行了取缔。督促批发企业按照“六严禁”要求从产品质量、经营范围、仓库存放、仓库内货物摆放、运输配送、产品流向登记、企业安全承诺等方面进行了检查,督促批发仓库不断完善安全设施,改善储存条件,完善各项规章制度,建立并严格执行产品采购、销售流向登记制度和合同签订制定管理,实现追根溯源,从源头上加强安全监管。提升监管效能、下放监管权限,延伸监管的触角,县应急局利用乡镇应急管理所地域优势,将烟花爆竹零售许可初审、日常监管部分权利下放镇应急管理所实施,做到即知即改、应管尽管,在烟花爆竹日常监管中起到了重要作用。天水市应急局供稿)


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