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甘肃应急通讯2020年第12期(总第42期)
2020-04-27 17:11 来源:甘肃省应急管理厅浏览次数:字体:[ ]

 

 

 

甘肃应急通讯

 

第12期(总第42期)

 

甘肃省应急管理厅                               2020年4月27日

 

目  录


                ●省应急厅党组会议专题部署安全生产防灾减灾及脱贫攻坚帮扶等工作

              ●省应急厅举办全省应急管理系统应急安全网络培训班着力提升系统干部业务能力素养

              ●省消防救援总队创新“9+3模式”开展首批新招录消防员管训工作

              ●武威市出台《关于加快建设新型应急管理体系的实施意见》《武威市关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》

                ●临夏州依托“雪亮工程”建设提升信息化管理水平

                ●平凉市应急局以“六项措施”强力推动优化营商环境条例贯彻落实

                ●兰州新区应急局优化服务助力化工园区发展

              ●定西市消防救援支队联合教育局部署“上好一节消防课”主题活动 暨开展中小学校消防安全宣教活动


省应急厅党组会议专题部署安全生产防灾减灾及脱贫攻坚帮扶等工作

 

4月17日,省应急厅党组书记、厅长黄泽元主持召开省应急管理厅党组扩大会议,传达学习相关文件及会议精神,研究贯彻落实中央和省领导关于安全生产防灾减灾相关会议批示精神,部署脱贫攻坚帮扶工作。

会议传达学习了习近平总书记在4月8日中央政治局常委会会议和开展考察、参加相关活动时的重要讲话精神,习近平总书记对安全生产作出的重要指示、李克强总理批示精神,林铎书记、唐仁健省长对安全生产防灾减灾工作批示精神,全国、全省安全生产等相关会议精神,并就贯彻落实事宜进行了安排部署。

会议要求,全厅要认真学习中央和省领导对安全生产防灾减灾工作批示和全国、全省有关会议精神,深刻领会,联系实际,指导推动安全生产各项工作稳步向前。要抓紧制定专项整治三年行动实施方案。要按照国务院安委会的统一安排部署,围绕有力提升安全生产整体水平的目标,制定符合我省实际,着眼解决突出问题的专项整治三年行动计划,要发挥好安委办综合协调作用,督促重点领域的行业管理部门制定相应工作方案。要抓好当前安全生产防灾减灾领域重点工作。要在开展精准调研的基础上,修改完善我省危险化学品安全生产监管实施意见,进一步落实隐患排查专家咨询制度,持续推进企业本质安全体系建设,采取“四不两直”等多种手段,突出抓好重大安全隐患的排查整治。要进一步加大防灾减灾工作力度,突出目标综合、措施综合、投入综合,积极推进永靖县综合减灾示范县创建工作。要加强与相关部门的沟通衔接,落实防汛措施,抓紧抓实汛期应急准备各项工作。要加快推进相关项目建设。要根据疫情防控形势,优化调整教育训练培训相关工作;要加强汇报争取、多方协调协调,积极推进西北应急救援中心建设和应急管理系统信息化建设。

会议传达了4月17日全省脱贫攻坚帮扶工作推进会议精神,并就我厅帮扶工作进一步进行了安排部署。会议要求,厅机关全体干部要深化对帮扶工作重要性的认识,进一步传导压力靠实责任,优化帮扶方案,统筹帮扶资源,发挥驻村帮扶队员作用,着力提升帮扶工作质量和成效。一是思想要高度重视。按照中央决策部署和省上脱贫攻坚工作要求,抓牢抓实帮扶工作措施落实,把工作任务记在心上、抓在手里、落在实处。二是要优化帮扶方案。要根据帮扶联系户的变化情况,合理进行安排,优化方案,提高效率,做到帮忙不添乱,帮扶不添负担。三是要办好帮扶实事。要准确掌握帮扶群众的实际情况,精准对接、按需对接,为帮扶群众提供就业岗位,将帮扶工作落在具体的、实实在在的措施上;要落实消费扶贫措施,厅机关加大对帮扶县区农产品采购力度,联系有需求的企业,对接消费需求。四是做好帮扶队员管理。厅帮扶办要积极掌握帮扶队员的帮扶动态,强化指导管理,相关处室负责人要经常和帮扶队员进行沟通,更好地发挥驻村工作队员作用,做好脱贫攻坚各项工作。 

 

省应急厅举办全省应急管理系统应急安全网络培训班着力提升系统干部业务能力素养

 

根据省委省政府关于应急管理和安全生产工作决策部署,省应急管理厅依托甘肃干部网络学院(甘肃广播电视大学)学习平台,于2020年4月1日开班举办全省应急管理系统应急安全网络培训班,对厅机关、厅属事业单位全体人员、各市(州)、县(市、区)应急管理局和乡镇(街道)应急管理所以及18支省级应急救援队伍全体人员共计8069人进行培训。

此次网络培训是疫情防控期间为积极推动应急管理业务培训工作主动作为的具体体现,是我省应急管理系统开展干部业务培训的一项重要举措,是解决干部专业能力不足,提升业务能力素养、打造“应急铁军”的重要途径,为深入推进“六大体系”、“九大工程”落地生根提供有力保证。

为确保培训效果,培训班对所有参训学员进行分班管理,为每个班级安排政治业务素质过硬的培训老师担任班主任,负责班级日常管理、学员答疑等工作。培训共设置应急管理与安全生产、化工安全、自然灾害和综合管理4个模块,课程资源按月更新,课程更新计划每月提醒,参训学员可结合本职工作在相应课程进行自主选学,学习完成将形成干部个人培训电子档案。(教育训练处供稿 ) 

 

省消防救援总队创新“9+3模式”开展首批新招录消防员管训工作

 

作为国家消防救援队伍成立后首批征召的消防员,甘肃消防救援总队党委严格按照应急管理部和部消防救援局部署要求,把“新训”工作作为队伍转型升级的“造血”工程,按照“前期打基础、中期强技能、后期抓实战”的思路,创新采取9个月基地集训、3个月实战见习的“9+3管训模式”,足时足量狠抓“一整年、全方位”系统培训。通过一年时间,总队探索实践出一套行之有效、好用管用的培训管理模式。

打破传统理念,从“9+3管训模式”迈出抓建新路子。总队党委专门组织机关业务处室和基层带训骨干召开专题调研会议,研究达成分阶段、分批次、分岗位、分人员的“9+3管训模式”。率先启动带训骨干选拔工作,严格选拔2名支队级正职、1名总队机关处长、3名大队级正职干部,抽调53名带训骨干,一次性配齐配强管训团队。逐级签订目标责任状,出台《新招录消防员带训指战员奖励优待及惩戒处分规定》《新招录消防员入职教育训练奖励淘汰机制》和《新训消防员奖惩“双十条”》等一系列制度措施,全力以赴确保新训工作高标准推进、高质量落实。健全组织机构和规章制度,严格落实总队、新训大队议训议教制度,组建思想帮扶、训练管理、安全工作领导小组和经委会,组建新训督查队,对于操课、内务、纪律执行等常态巡查、公示通报,牢固树立纪律底线和高压线。全程引入考核评估机制,跟进奖惩激励措施,先后淘汰训练不达标、思想不过关人员51名,确保每名新消防员优中选优。

着眼新训质效,从“投勤即能实战”淬炼队员硬功夫。按照部局《消防员入职教育训练与考核大纲(试行)》,坚持“统训”与“分训”相结合。围绕“9+3管训模式”第一阶段基地化训练,总队创新分类施训,制定年度训练计划,分解制定每日训练小课表,逐人逐项建立训练档案,合理推进训练进度。坚持每日讲评,创新开展“一拖二”训练,指定专人组建带训骨干和新消防员训练“突击队”,帮扶后进人员提升成绩。每周评选全优学员、标兵集体、先进个人和各科目“王者”,树榜样、立标杆,营造“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。第二阶段培训设定16项业务理论、39项体能技能、14项装备器材实操训练科目,选择基础设施完善、实训经验丰富、保障措施到位的6个支队作为实战化见习承训点。各承训点通过创造实战环境,模拟常规火灾、车辆事故、危化品事故、地震深井事故救援实景实训,同步将灭火救援预案学习纳入培训“必修课”,拉近培训和基层实战距离,缩短下队后的适应期。

坚持聚力塑魂,从“最初一公里”提升队伍向心力。坚持将政治工作做到一线,将暖心工程惠及到每名新消防员。研究制定《2019年度新招录消防员集训期间思想政治教育实施方案》,覆盖全年的集中教育授课计划。通过邀请地方院校教授学者,遴选内部先进典型、优秀骨干和政治教员,科学安排50节100个课时的专题理论课堂。建立健全新消防员思想工作、心理健康、文体人才、骨干队伍、生日和思想量化清零“六种档案”,搭建新训指战员、带训人员、骨干家属和新消防员家属等4个微信群交流平台,形成情感信息共享共育交流体系。创新“两堂”教育,把课堂搬到训练场。健全荣誉评选机制,通过开展“三金”“三标”“送奖到岗”“送喜报上门”等活动,激发新消防员学习训练热情。组织开展丰富多彩的文化活动塑造人、引领人,举办主题歌咏、演讲比赛和文艺晚会,邀请新消防员家属来队参加新训大队营区开放日活动,近距离观看训练、教育、生活场景。组织开展黑板报评比,搭建“火焰蓝”主题文化长廊,开办“跃动的火焰蓝”广播站,让新消防员在耳濡目染中接受思想引导和精神熏染。组建“火魂”小乐队和“锅庄舞、街舞、快板、快闪”等7个文艺小分队,创建“安塞腰鼓、舞龙、花式跳绳、体能热身操”等一队一精品,打造队伍特色文化品牌,有效缓解新消防员思想压力和训练疲劳。(省消防救援总队供稿 )

 

武威市出台《关于加快建设新型应急管理体系

的实施意见》《武威市关于全面加强自然

灾害防治能力建设的实施意见》

 

近日,中共武威市委办公室、武威市人民政府办公室印发了《关于加快建设新型应急管理体系的实施意见》《武威市关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》(以下简称“两个《实施意见》”)。

《关于加快建设新型应急管理体系的实施意见》提出,要针对应急管理改革新形势新任务,建设“六大体系”:一要建设专业化的安全隐患排查和风险防控体系。通过建立完善安全隐患排查专家库、持续开展专业化安全隐患排查、建立安全隐患双重交办双重督办制度、建立专业化安全隐患排查考核评估机制,深入排查隐患问题,提升安全监管专业化水平,减少安全事故发生。二要建设科学化的企业本质安全体系。通过严格落实企业主体责任、加强企业安全文化建设、强化全员安全教育培训、健全完善安全生产责任制度、推广使用先进适用的安全设施设备、完善企业安全管理体系,夯实企业安全生产基础。三要建设标准化的事故灾害防护设施体系。通过统筹推进自然灾害防治“九大工程”、全面开展风险调查和重点隐患排查、加强事故灾害防护设施建设、强化生产经营单位安全防护设施建设,提高各类设施安全性和事故灾害预防水平。四要建设实战化的应急指挥体系。通过完善应急指挥体制机制、提升应急指挥信息化水平、提升现场应急指挥能力、强化应急预警信息管理,提升现场应急指挥科学化水平和综合应对处置能力。五要建设专兼结合的应急救援力量体系。通过提高综合应急救援队伍能力素质、加强专业应急救援队伍建设、推进社会应急救援队伍、企业应急救援队伍、基层应急力量建设、加强应急救援政策支撑,构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急救援力量体系。六要建设全民性的事故灾害防范教育体系。通过拓展安全防灾宣传方式、建设安全防灾教育培训基地,不断提升全社会事故灾害防范意识。

《武威市关于全面加强自然灾害防治能力建设的实施意见》提出,要针对灾害防治救中的关键领域和薄弱环节实施九大防灾减灾工程:一要实施灾害风险调査和重点隐患排查工程,全面掌握风险隐患底数;二要实施重点生态功能区修复工程,推进生态保护修复和水土流失治理;三要实施地震易发区房屋设施加固工程,提高抗震防灾能力;四要实施防汛抗旱水利提升工程,完善防洪抗旱工程体系;五要实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程,落实好地质灾害综合治理;六要实施应急救援中心建设工程,形成应急救援“一盘棋”;七要实施自然灾害监测预警信息化工程,提高灾害风险早期识别、监测和预报预警能力;八要实施自然灾害防治技术装备现代化工程,提高救援队伍专业化技术装备水平;九要实施全民防灾减灾能力素质提升工程,增强全民防灾减灾和安全生产意识,提高防范事故灾害能力。(武威市应急局供稿 )

 

临夏州依托“雪亮工程”建设提升信息化管理水平

 

临夏州应急管理系统依托“雪亮工程”搭建的公共安全视频图像信息共享平台和应急指挥中心,统筹公安、气象、自然资源、水务、交通(海事)等部门视频监控系统,建成集风险监测、应急指挥、隐患管控、监督监管、调查取证等五大功能于一体的州级综合应急指挥平台,初步实现对辖区灾害性天气、灾害风险隐患点、重点生产经营单位、重点区域、社会治安的实时动态监控。

“雪亮工程”项目是临夏州认真贯彻落实中共中央第十九届四中全会精神,抢抓中央“新基建”政策机遇,投资1.08亿元全力打造了公共安全视频监控。以网格化治理为基础,以问题为导向,通过整合全州各类数据资源,推动大数据、云计算、人工智能等信息技术在社会治理和应急管理领域的实战应用,推动应急管理模式从事后应对向事前防范转变,着力补齐在安全生产、防灾减灾救灾和应急管理信息化工作中存在的短板,着力提升全州社会治理和安全管控信息化水平。

截至目前,州应急局已向“雪亮工程”项目单位提供全州生产存储危险化学品企业危险源、应急救援专家、救援队伍、应急物资与装备、应急预案等11个方面的基础数据2465条,这些数据的收集整理,既是对“雪亮工程”的基础数据完善,更是对全州应急工作的全面摸底。(临夏州应急局供稿 )

 

平凉市应急局以“六项措施”强力推动

优化营商环境条例贯彻落实

 

今年以来,平凉市应急管理局认真贯彻落实国家和省市有关要求,采取“六项措施”,强力推动《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)贯彻落实,持续提升政务服务能力和水平。

一是及时传达学习,统一思想认识。《条例》颁布实施以来,市应急管理局充分利用党组会、干部职工会议等有效形式,以及安排各执法科室传阅文件、重点研学等有效方式,组织局班子成员和干部职工认真学习领会《条例》主要精神,全面提高《条例》贯彻落实重要性的认识,及时把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来,认真做好《条例》贯彻落实的各项工作。

二是积极宣传动员,营造浓厚氛围。把广泛学习宣传《条例》作为贯彻落实的一项重点任务,紧密结合应急管理政务事项审批、行政执法检查、法治宣传教育等实际工作,坚持利用局门户网站、公众号和微信、QQ工作群等媒介,积极做好《条例》宣传工作,及时报道《条例》贯彻实施过程中的好经验、好做法,注重发挥先进典型示范引领作用,大力在局内外营造浓厚学习宣传贯彻氛围。

三是印发工作通知,深入贯彻落实。制定印发了《平凉市应急管理关于认真学习宣传和贯彻落实〈优化营商环境条例〉的通知》,转发《甘肃省应急管理厅关于印发〈甘肃省应急管理部门事中事后监管规定〉的通知》,完善配套制度,明确工作职责,建立科学高效优化营商环境工作机制和工作措施,扎实推动《条例》贯彻落实工作有序开展。

四是规范监管执法,营造良好环境。制定印发年度“双随机、一公开”监管、安全生产监督检查等执法检查工作计划,实行应急管理、安全生产、消防安全等一体化监督检查,避免重复检查。大力推进安全生产领域跨部门联合“双随机、一公开”监管,推动“进一次门、查多项事”,实现相关部门就同类事项开展联合执法检查,避免多头执法,积极创造良好营商环境

五是优化政务服务,提高服务水平。认真贯彻落实《条例》提出的目标要求,不断梳理优化局政务服务事项,按照法律法规和有关部门单位要求,建立健全部门权责、证明事项“两个清单”,制定印发行政执法工作规范,组织开展行业行政执法工作培训,持续深化“放管服”改革工作,不断规范“双随机、一公开”和“互联网+监管”工作,努力提升局政务服务水平。

六是推进精准服务,提升服务能力。准确把握疫情防控和安全生产形势,把贯彻落实《条例》重点放在推进精准服务、提升服务能力上。疫情防控期间,精心组织开展危化品、烟花爆竹、矿山、非煤矿山等重点行业领域疫情防控和安全生产一体化检查指导服务,认真落实分区精准防控方针政策,分类别分情况制定措施办法,前移执法服务关口,想方设法为企业做好服务,助推企业复工复产和经济社会秩序恢复向好。(平凉市应急局供稿 )

 

兰州新区应急局优化服务助力化工园区发展

 

今年以来,兰州新区应急管理局统一思想,凝聚共识,强化大局意识,树立“一盘棋”思想,创新服务方式,提升服务能力,为新区化工园区企业快速落地、快速建设、快速见效创造了良好的环境。

一是严格准入,全面提升入园项目本质安全水平。为确保化工园区入园项目具备完善的安全生产条件,新区应急管理局始终坚持树牢绿色生态循环发展理念,不断强化安全红线意识,按照科学管理、专业管理的思路,积极邀请省内化工行业权威专家,严把入园项目安全关口。截止目前,已完成化工园区32个危险化学品建设项目的安全条件审查,20个危险化学品建设项目的安全设施设计专篇审查。

二是强化指导,切实解决化工园区突出安全问题。充分利用省应急管理厅派驻新区化工园区的安全咨询专家组,为化工园区整体规划、产业布局、项目准入、企业试运行等方面提供技术咨询和技术支撑,助推化工园区和危险化学品企业高质量、高水平发展。截止目前,已组织安全咨询专家组开展指导服务工作4次,指导服务企业3家(次),提出指导服务意见45条。

三是积极协调,持续推进园区区域风险评估工作。为加强化工园区区域性安全监管,加快实现园区危险化学品企业科学统一管理,全力创造优越的化工产业发展环境和条件。新区应急管理局积极协调各相关单位,加快推进新区化工园区和专精特新产业园区域风险评估工作。目前,已完成专精特新化工产业园项目A区整体性安全风险评估报告的编制,化工园区区域风险评估正在有序开展。

四是强化措施,构建化工领域全链条安全监管体系。根据2020年3月11日召开的管委会会议精神,按照《化工园区安全风险排查治理导则(试行)》《中办国办印发<关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见>的通知》要求和危险化学品安全监管有关法律法规规定,进一步细化分解了各监管部门危险化学品安全生产职责责任,全面加强了危险化学品安全生产工作,持续推进化工园区健康发展。(兰州新区应急局供稿 )

 

定西市消防救援支队联合教育局部署“上好一节消防课”主题活动 暨开展中小学校消防安全宣教活动

 

 为进一步深化学校消防安全教育工作,定西市消防救援支队联合市教育局决定开展“上好一节消防课”主题教育活动,并印发了《“上好一节消防课”主题教育活动实施方案》的通知。 

  《通知》明确了“上好一节消防课”主题教育活动指导思想,制定了详细的工作计划,对活动的开展及内容提出了明确要求。为扎实开展此次主题教育活动,《通知》要求:一要高度重视,认真组织。“上好一节消防课”主题教育活动是定西市推进校园安全工作的一项重要举措。各级消防、教育部门要高度重视,积极配合,细化措施,落实责任,扎实开展好本地“上好一节消防课”主题教育活动。要以此次活动为契机,在全市中小学内拓展为“暑期消防安全宣传教育行动”,确保学生学到消防知识,提高自防自救能力。二要各司其职,密切配合。各县(区)教育部门要通过校内比、校校比、区县比等方式选出优秀教案。要利用“消防家庭作业”等形式组织本县(区)小学生举办消防征文、绘画大赛和少先队消防培训活动。各学校要紧紧围绕活动主题,切实加强消防教育师资力量培训,广泛动员广大教师开展教案创作。各地消防部门要全力配合教育部门相关活动开展,对在校学生进行教育。要根据学校实际需要,负责教案知识点把关,提供专业技术支持,督促和帮扶有关学校开展好上课活动。三要加强督导,务求实效。“上好一节消防课”主题教育活动将列入全市消防、教育工作考评内容,市消防支队、教育局将联合对上课活动进行督察,对消防课教案创作和上课活动开展广泛、效果突出的学校进行表彰,对组织得力的单位予以通报表彰,对组织不力、效果一般的通报批评并在年度考评中扣分。(省消防救援总队供稿 )

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