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甘肃应急通讯2020年第13期(总第43期)
2020-04-27 17:15 来源:甘肃省应急管理厅浏览次数:字体:[ ]

 

 

甘肃应急通讯

 

第13期(总第43期)

 

甘肃省应急管理厅                               2020年4月27日

 

目  录


                  ●省应急厅党组书记、厅长黄泽元调研天水甘南森林草原防灭火和应急管理工作

                    ●调整配备结构 提升质量效能甘肃省消防救援总队装备建设提速发展

                  ●理念引领强化领导厘清职责-定西市成立应急管理委员会

                ●临夏州应急管理局多措并举全面提升干部职工法律素养和综合业务能力

                  ●白银市应急局编发事故灾害案例汇编强化警示教育

                  ●张掖市应急局积极构建预警预测物资保障部门联动机制

                  ●天水市应急局多措并举狠抓春季森林草原防灭火工作

                  ▲ 简讯

 

 

省应急厅党组书记、厅长黄泽元调研天水甘南森林草原防灭火和应急管理工作

 

4月22日至23日,省应急管理厅党组书记、厅长黄泽元带领厅相关处室负责人到天水、甘南等地调研森林草原防灭火和应急管理工作。

22日,黄泽元一行首先来到天水市张家川县就森林草原防灭火工作和基层应急管理体系建设进行调研,对张川县关山林场马家沟森林管护站就护林队伍训练演练、灭火器材器具实操、重点防火期值班值守、防火瞭望塔运作、护林员履行职责、林区内坟地分布情况进行详细了解,并在林区开展 了无人机视频传输系统演练,随后对张家川县恭门镇政府乡镇应急管理所、乡镇应急救援队伍、县消防救援队伍建设情况进行了实地检查。

黄泽元强调,坚持以“防”为主,发挥好林场专业队伍的作用,做好早期处置工作,确保打早打小打了;要加强队伍训练,增强火情处置能力,提升火情应对专业化水平;要制定队伍建设大纲,建好用好政府专职队和林场护林队伍;要完善自然资源(林草)部门协调联动机制,就如何建好林场专业队伍进行研究,防止出现防火责任悬空、工作断档。要强化乡镇应急力量协调联动,围绕落实近期防汛防火重点任务,做好各项应急准备;要加强应急部门和乡镇派出所、交巡警等部门合作,对农用车载人治理进行研究探索,加大惩戒力度,减少事故灾害发生。要按照“全灾种、大应急”和“一主一辅、一专多能”的思路加强消防救援队伍建设。

23日,黄泽元一行来到洮河生态建设局观摩了森林消防队训练演练,观摩了森林消防队接力水泵林区灭火演练。并召开会议听取了洮河生态建设局森林消防工作汇报,并就如何解决林业灭火专业队伍建设、培训训练、灭火装备配备等问题进行了交流探讨。

黄泽元指出,今年以来我省森林草原火灾起数明显下降,防火形势明显好转,清明期间实现火灾事故零报告,这是森林防灭火体制机制理顺的结果,也是各有关部门和救援队伍认真履职尽责、狠抓工作落实的结果。下一步,要着眼森林草原防灭火技术性、专业性很强的实际,突出“综合防,专业救”,针对专业救援能力不足问题,从四个方面不断改进和提升:一是建立多层次全覆盖的森林草原防灭火队伍体系。要从五个层级入手加快构建森林草原防灭火队伍体系:发挥好森林消防的国家队、主力军的作用,建立3至5支省级林草防灭火骨干队伍,依托县区消防救援救援队伍建好重点县区政府专职队伍,完善各林场林区专业队和半专业救援队伍,发挥好群众性救援队伍的补充作用。二是探索省级重点队伍建设的模式和途径。要选取基础较好、人员有保障的林场现有队伍建设省级重点队,编制建设大纲,按照省市县三级和林场“3+1”模式,建好省级专业救援队伍,形成以林草应急部门共建共管为基础,以林草部门管理为主,应急部门可调动应急的机制。三是提升省级森林消防救援队伍的战斗力。要着眼提升救援队伍战斗力,完善人员进退留转和激励保障体系,建立多元化投入保障体系,开展常态化训练,增加训练强度,不断提升重大火灾事故协同救援能力。四是全力支持森林消防队伍建设。要争取政策,坚持少而精的原则,逐步落实救援队灭火补助、人身意外保险等;要增添装备,把化工园区和林业队伍装备建设纳入专项规划;要支持训练,加大资金投入,为救援队训练培训提供保障; 要选好师资,协调森林消防救援总队对林区救援队伍和现场指挥员进行专业培训,提高森林灭火工作和现场指挥的专业化水平。

 

调整配备结构 提升质量效能 甘肃省消防救援总队装备建设提速发展

 

为深入贯彻落实习近平总书记对国家综合性消防救援队伍训词要求,对标应急救援“主力军、国家队”职能定位,着力打造与“全灾种、大应急”任务相匹配的装备保障体系,甘肃省消防救援总队坚持“科学配装、质量建装、保障强装、人才兴装”的建设目标,紧贴实战需求、着眼长远发展,全力推动全省消防救援队伍装备建设提速发展。

以规划为指引,立足长远谋划装备建设发展。省消防救援总队结合消防救援局制定下发的《消防救援队伍2019年-2021年装备建设发展三年规划》,深入基层实地调研,组织专家评估论证,广泛听取基层意见,科学编制了《甘肃省消防救援队伍2020-2022年装备建设发展三年规划》,计划利用3年时间投入经费9.65亿元,购置各类消防车334辆,装备器材14万件(套),从根本上解决全省车辆装备配备结构不合理、技术性能不超前、数量备份不达标、进口份额比重小的问题。就规划落实,待各市(州)财政部门反馈意见进一步细化调整后,将提请省政府办公厅审定下发。

以制度为准绳,建章立制规范装备采购秩序。按照《消防救援局关于加强灭火救援装备采购管理工作的通知》要求,省消防救援总队全面推行消防车辆和装备器材集中招标采购管理制度,积极协调省财政厅在甘肃省政府采购网为总队加开采购项目申报端口,将总队消防车辆和装备器材采购项目纳入政府采购平台集中管理。制定出台了《甘肃省消防总队消防车辆及装备器材集中招标采购管理规定》,协调省财政厅将总队4名业务骨干纳入政府采购专家库,与政府采购相关律师事务所签订法律咨询协议,进一步规范招标采购程序,严格采购价格管控,完善技术文本编制,加强产品质量监督,确保全省消防车辆装备集中招标采购管理工作规范运行。两年来,总队已组织完成4次集中招标采购,为全省消防救援队伍采购配发消防车185辆,装备器材10.3万件(套),泡沫灭火剂249吨,采购金额4.5亿元,所有采购项目均通过甘肃省公共资源交易局“零投诉、无质疑”顺利组织完成。

以保障为基础,齐抓共管凸显装备建设成效。面对近两年经费压减的严峻形势,省消防救援总队拓展渠道、积极争取、主动作为,争取省级财政以奖代补经费3000万元配套全省车辆装备购置。两年来,全省新增消防车206辆、装备器材9.6万件(套),淘汰报废老旧消防车85辆、装备器材2.3万件(套),车辆装备更新率分别达到25%、32%;举高类消防车配备总数突破100辆,战勤保障类消防车完成必配车型76%配备任务,进口车辆(含进口底盘改装车辆)占比上升3.7%,防护装备全部统型配备,抢险救援器材完成达标建设,进口装备器材配比明显加大,全省消防救援队伍车辆装备配备结构得到优化调整,综合保障能力显著提升。

以服务为宗旨,多措并举提升装备管理水平。为切实做好车辆装备售后服务保障工作,省消防救援总队从基层实际需求考虑,从采购源头入手,明确将售后服务保障条款写入招标文件要求,督促实现车辆装备“全寿命”使用管理新模式;通过签订目标责任书督促完成装备岗位人员培训率100%达标任务,选派装备技师进行驻厂培训,组织装备岗位人员集中学习,组织开展装备巡检巡查活动、举办装备业务大讲堂等多种形式,进一步加大队伍内部装备管理人员培训力度,不断提升装备使用管理水平,逐步构建内外结合的车辆装备管理新局面。(省消防救援总队供稿 )

 

理念引领 强化领导 厘清职责-定西市成立应急管理委员会

 

2019年8月,省委办公厅、省政府办公厅《关于加快建设全省新型应急管理体系的意见》出台后,定西市应急局起草了定西市《关于加快建设全市新型应急管理体系的实施意见》,并通过市委常委会审定后印发。根据《实施意见》,为建设高效化的应急管理组织领导体系,市应急局积极主动作为,以市委办、市政府办文件印发了《关于成立应急管理委员会的通知》,有效构建了定西市新时代大应急组织领导体系。

《通知》指出,为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神,全力推进应急管理体系和能力现代化建设,实现应急救援机构优化、指令清晰、系统有序、条块畅通、执行有力,确保人民群众生命财产安全,市委、市政府决定成立定西市应急管理委员会。

《通知》明确,一是由市委书记唐晓明,市委副书记、市政府市长戴超共同担任委员会主任,实行“双主任”工作制,日常工作由政府主要负责人安排部署,在发生生产安全事故、自然灾害、公共环境事件等紧急情况下,市应急管理委员会直接履行指挥部职责,由党委主要负责人按照相应职责和程序进行指挥调度。二是由市委副书记狄生奎,市委常委、市政府常务副市长王钧担任常务副主任,市政府各位副市长、军分区司令员、市政府秘书长和市应急局局长担任副主任,同时明确了市应急管理委员会的组成成员及63个成员单位。三是保留市安全生产委员会和市防灾减灾救灾委员会,作为市应急管理委员会下设议事协调机构;市安全生产委员会下设市道路交通安全委员会、市消防安全委员会两个专项委员会;市防灾减灾救灾委员会下设市防汛抗旱指挥部、市森林草原防灭火指挥部、市抗震救灾指挥部(市防震减灾工作领导小组)、市地质灾害应急指挥部。四是为进一步靠实工作责任,厘清工作职责,在书面征求了各县区和各相关部门的意见建议、组织重点部门召开现场会的基础上,根据各成员单位工作职能,制定了《市应急管理委员会成员单位职责清单》,明确了市应急管理委员会成员单位共同工作职责和63个成员单位的397项具体工作职责。五是提交市委常委会议、市政府常务会议审议通过,印发了《定西市深入推进城市安全发展的实施意见》《关于加快建设全市新型应急管理体系的实施意见》《关于全面加强定西市自然灾害防治能力建设的实施意见》《进一步加强安全生产工作的实施意见》,为着力构建统筹应对各灾种、有效覆盖各环节、综合协调各方面的“大应急”体系,提高风险化解能力水平和防灾减灾救灾能力,确保人民群众生命财产安全和社会稳定奠定了良好基础。(定西市应急局供稿 )

 

临夏州应急局多措并举全面提升干部职工法律素养和综合业务能力

 

为全面提升干部职工法律素养和综合业务能力,打造一支懂法律、作风硬、业务精、形象好的应急队伍,临夏州应急管理局多措并举,创新方式方法,充分利用各大网络学习平台,积极开展法制学习教育和业务培训工作。

一是制定学习计划,加强组织领导。为靠实各科室工作责任,细化工作任务,加强法制学习教育工作的规范化、制度化,制定印发了《临夏州应急管理局2020年度法制学习计划》和《临夏州应急管理局2020年度学法计划安排表》,对法制学习教育工作作出具体安排部署,明确学习内容和学习重点。同时,成立了由局主要领导为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的临夏州应急局法制学习领导小组,进一步加强对法制学习教育工作的领导和监督,确保法制学习教育工作取得实效。

二是坚持会议学法,注重学习质量。临夏州应急局高度重视学习质量,严格落实学习计划,组织局全体干部职工采取集中学习和自学相结合的方式积极开展学习活动,特别在定期召开局党组会议、工作例会、全体干部职工大会等会议上,由局班子成员就应急管理和安全生产法律法规、相关业务知识进行集中辅导学习。今年以来,重点学习了《宪法》、《党章》、《突发事件应对法》、《安全生产法》、《档案法》、《优化营商环境条例》、《党政机关公文处理条例》等法律法规和相关业务知识,并在日常工作和行政执法监督工作中加以积极运用,做到学用相结合,切实增强学习成效。

三是参加网络培训,提升业务能力。根据国家应急管理部政治部《关于举办全国应急管理干部大培训2020年第一期网上专题培训班的通知》和省应急厅《甘肃省应急厅关于举办全省应急管理系统应急安全网络培训的通知》要求,发挥网络培训资源和管理优势,突出业务和专业学习,深入推进“六大体系”、 “九大工程”落地生根,临夏州应急局认真组织干部职工积极参加网络培训,充分利用各大网络平台进行学习,有效提升干部职工的综合业务能力和专业知识水平。临夏州应急系统干部职工在全国应急管理干部大培训2020年第一期网上专题培训班报名参加358人,在全省应急管理系统应急安全网络培训班报名参加604人。

四是开展模拟考试,巩固学习成效。为检验学习成果,巩固学习成效,确保行政执法人员能顺利通过2020年甘肃省行政执法人员考试,4月12日,临夏州应急局组织全体干部职工就行政执法知识和相关业务知识进行了模拟考试,通过考试,进一步落实工作责任,加大对学习工作的监督力度,避免学习形式化,同时督促干部职工按时完成网络培训学习任务,增强学习积极性,真正做到学会弄懂,学以致用。

五是编制学习读本,强化集中辅导。为方便干部职工学习掌握应知应会知识,编制印发了《临夏州应急管理局干部职工应知应会知识读本》,读本主要包括政治理论知识、脱贫攻坚知识、应急管理与安全生产知识、城乡居民基本医疗保险知识和挂牌督战村基本情况等五部分内容,并在4月20日召开的临夏州应急管理局党组扩大会议暨2020年度第5次工作例会及脱贫攻坚政策知识培训会上由单位主要负责人对读本进行了全面讲解辅导,要求分管领导和各科室负责人督促抓好学习工作,进一步强化集中辅导,全面提升干部职工的法律素养和综合业务能力。(临夏州应急局供稿 )

 

白银市应急局编发事故灾害案例汇编强化警示教育

 

近日,白银市应急管理局组织力量编印了《事故灾害案例汇编》,发放市安委会各成员单位、县区应急部门以及部分企事业单位学习,充分发挥典型案例的警示教育作用,做到以案释法、以案示警、以案促学、以案促改。

   该汇编收集了近年来国内涉及化工和危化品、煤矿、非煤矿山、工贸、建筑施工、道路交通、火灾等领域的21例重特大生产安全典型事故案例和省内、市内22例较大以上事故灾害案例,从事故经过、事故原因、应急救援、责任追究等方面进行分析,旨在找准症结、剖析根源,吸取事故灾害教训、举一反三,认真对照检视,严防同类事故发生。在印发《事故灾害案例汇编》的同时,白银市应急管理局还要求各单位各企业认真学习每个事故案例,把别人的事故当成自己的事故看待,把过去的事故当成现在的事故看待,引以为戒、警钟长鸣。要求各企业从业人员从每一起事故中吸取教训, 坚决杜绝“三违”行为,做到不伤害他人、不伤害自己、不被他人伤害、保护他人不受伤害。(白银市应急局供稿 )

 

张掖市应急局积极构建预警预测物资保障部门联动机制

  

为切实提高全市防灾减灾救灾预警预测水平和物资保障能力,张掖市应急管理局主动衔接沟通,与相关部门就代储应急救灾物资和气象灾害预警信息发布签署合作协议,积极构建预警预测物资保障部门联动机制。

积极探索应急救灾物资代储合作方式。根据协议,市粮食和物资储备局代储、代管市应急管理局草原防灭火物资、矿山应急救援物资和其他需要代储三大类应急救援物资。市应急管理局负责代储、代管物资的采购、出入库,有权决定代储、代管物资的调拨、维护保养、使用。市粮食和物资储备局负责代储、代管物资的日常安全管理,包括库房内卫生保洁工作。市粮食和物资储备局根据市应急管理局出具书面《调拨出库(入库)通知单》载明的数量、重量、时间,对代储物资出库(入库)情况进行清点、装卸,确保代储应急物资调拨使用及时顺畅。市应急管理局需调运代储物资时,在法定工作日内提前48小时向市粮食和物资储备局通知,市粮食和物资储备局积极配合做好相关工作。目前,草原防灭火物资、矿山应急救援物资和其他需要代储的应急救灾三大类物资共1858台件已存入市粮食和物资储备局库房。

加强气象灾害联合预警机制建设和信息发布工作。市应急管理局与市气象局在“信息互通、联合预警、应急联动、日常协作、基层共建、科普宣传”等方面加强合作,遇有重特大自然灾害、重特大事故灾难,市气象局及时向市应急管理局通报气象监测预报预警信息。市应急管理局及时向市气象局通报水旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、地震、雨雪冰冻灾害等灾情和应急工作信息,向市气象局反馈气象服务工作需求。建立联合预警机制,加强城市、乡村、河流、水库等重点区域气象灾害监测预报,加强强降雨、暴雪、冰冻、沙尘暴、干旱、大风等灾害性天气,特别是突发暴雨、强对流天气的实时监测和实时预警,提高预报精准度。市应急管理局将全市易燃易爆场所重点单位防雷安全工作纳入全市安全生产综合监管,与气象部门联合开展防雷安全监督检查,双方共同推动基层综合减灾示范社区建设,提高基层综合防灾减灾能力。联合开展科普宣传活动,增强全社会防灾减灾救灾意识。

市应急管理局与市粮食和物资储备局、市气象局签署合作协议,标志着我市防灾减灾救灾预警和物资保障联动工作机制建设迈出坚实步伐,将进一步理顺部门关系,明确职能职责,增强协作配合,压实“防”与“救”的责任链条,建立长效机制,奠定坚实的工作基础。(张掖市应急局供稿 ) 

 

天水市应急局多措并举狠抓春季森林草原防灭火工作

 

今年以来,天水市应急局认真贯彻落实习近平总书记和李克强总理关于防灾减灾的一系列重要指示批示精神,并贯彻落实全国、全省森林草原防灭火工作电视电话会议精神,始终把森林草原防灭火工作作为春季防灾减灾工作的重中之重来抓,全面做好春季特别是“两节”等高火险期的森林草原防灭火工作,确保全市森林草原资源和人民群众生命财产安全。截止目前,全市未发生森林草原火灾事故,森林草原防灭火形势平稳有序。

一是提高政治站位,扛起森林防灭火工作政治责任。始终坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念,坚决克服麻痹思想,保持高度戒备,时刻绷紧森林草原防灭火工作这根弦,全面做好森林防灭火工作。疫情期间,转发《甘肃省森林防火指挥部关于加强疫情期间森林防火工作的通知》,对全市森林防火工作作出了安排部署,明确提出了贯彻意见。特别针对今年疫情特殊时期各级各部门容易产生麻痹思想的情况,要求各县区在做好疫情防控工作的同时,督促各乡镇、林场做好森林草原防灭火工作。大年初二,市应急局、林草局主要负责同志带领相关工作人员对主城区南北两山森林草原防灭火工作进行了督查。林草部门专门购置了1000多个铁桶供市民祭祀烧纸,既方便了市民祭祀,又解决了祭祀过程中易引发森林草原火灾的问题。

二是加大督查力度,深入有效开展专项治理行动。市森林草原防灭火指挥部办公室及时下发《关于开展春季森林草原防灭火工作专项督查工作的通知》,组成两个督查组,对全市五县二区和小陇山林业实验局森林草原防灭火工作情况进行督查,共查出各类隐患15处,要求各县区能立即整改的立即整改,不能立即整改责令限期整改。制定并印发了《全市森林草原野外火源专项治理实施方案》,从3月15起开展为期3个月的专项治理治理,对各县区和各相关部门提出了明确要求。

三是坚持多措并举,突出抓好火源管控和宣传引导工作。市应急局会同林草部门起草印发了在清明期间文明祭祀倡议书,由林草部门负责印制20000余份传单并发放市民。同时,通过手机短信、微信平台、天水日报、天水电视台安全你我他节目大力宣传森林草原防灭火工作的重要性。去年11月中旬,市森林草原防灭火指挥部印发了禁火令,在全市各林场附近张贴。春节期间、清明期间,应急、林草、森林公安,各林场、乡镇干部职工采取上山路口设卡登记,护林人员坟头巡视等方法严防死守。上山人员必须登记身份信息,祭祀人员领取铁桶等防火物资,规范祭祀行为,取得了实实在在的效果。

四是突出应急值守,扎实做好火灾扑救准备。值班人员由值班领导、代班科级干部、值班员组成。市林草部门有专门的防火值班室,值班人员24小时值班。市应急局继续加强同各部门的联系,督促各县区、林草等部门和小陇山林业实验局落实好《全市森林草原野外火源专项治理实施方案》,全面压实责任,坚决守住不发生重大森林火灾底线。进一步强化责任、严肃纪律、强化督查,以更高标准和更严要求,抓好森林防灭火工作,做到领导责任到位、部门责任到位、执纪问责到位。进一步认真研判分析森林草原防灭火形势,切实找准林草防灭火工作的重点领域和突出问题,采取有针对性的防范措施和对策,全面落实森林防火责任制。林草、应急、公安、自然资源等森防指成员单位各司其职,各尽其责。组织开展森林草原防灭火进村入户大宣传活动,组织开展森林消防安全大检查,对违规用火不劝阻、不报告,违规用火管理“宽松软”等问题依法依规严肃处理,倒逼责任落实;各县区,各乡镇、各林场严格落实24小时值班和领导带班制度,加强预警预报、火情监测和值班调度、卫星监测热点核查反馈信息报告等制度,坚决杜绝迟报瞒报漏报现象发生,确保了全市森林草原防灭火工作平稳有序。(天水市应急局供稿 )

 

简  讯

 

▲4月19日,省应急管理厅厅长黄泽元、副厅长潘映军带领省市县应急管理局有关同志会同国家工作组赶赴兰州市皋兰县忠和镇不稳定斜坡现场查看斜坡发展情况,指导开展应急工作。

▲4月21日,省应急管理厅党组书记、厅长黄泽元带领相关处室帮扶责任人深入正宁县三嘉乡刘川村、关川村,湫头镇西沟村、榆林子镇党家村走访慰问了帮扶户和驻村帮扶干部。

▲4月22日,省应急厅党组书记、厅长黄泽元带领厅相关处室负责人到平凉市崇信县检查矿山企业安全生产工作。

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