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甘肃应急通讯2020年第15期(总第45期)
2020-05-22 09:38 来源:甘肃省应急管理厅浏览次数:字体:[ ]

 

 

 

甘肃应急通讯

 

第15期(总第45期)

 

甘肃省应急管理厅                               2020年5月20日

 

目  录

                     ●甘肃省委省政府办公厅印发关于深化全省消防执法改革的若干措施

                     ●全省应急管理重点工作推进会召开部署安排下一步重点工作

                     ●平凉市制定出台平凉市政府专职消防员招录管理办法

                     ●兰州新区全面开展高层建筑消防安全治理

                     ●临夏州应急局多措并举全面提升干部职工法律素养和综合业务能力

                     ▲ 简讯  

 

甘肃省委省政府办公厅印发关于深化全省消防执法改革的若干措施

 

近日,中共甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅印发《关于深化全省消防执法改革的若干措施》,细化了执法改革具体任务,明确了执法改革责任单位,推动消防执法改革措施全面落地施行。

党委政府高度重视,消防部门担当作为。中办、国办《关于深化消防执法改革的意见》印发后,甘肃省委书记林铎、省长唐仁健分别作出重要批示指示,要求结合甘肃实际,细化改革措施,加大工作力度,扎实有序推进全省消防执法改革工作。消防救援总队第一时间成立改革工作专班,召开专题会议部署推进,积极对接相关职能部门,对全省消防工作进行了全面系统的总结分析,先后征求23个省级相关行业部门与15个市州政府的意见建议,形成《若干措施(送审稿)》经2020年3月17日经甘肃省委全面深化改革委员会第六次会议审议通过。

  立足甘肃消防实际,细化具体改革措施。《若干措施》结合中央消防执法改革意见,制定了5个方面33项具体改革措施。一是取消消防技术服务机构资质许可,简化公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,放宽消防产品市场准入限制。二是双随机、一公开”消防监管与信用监管、重点监管、“互联网+监管”以及火灾事故倒查追责相结合,完善消防信用体系,建立消防信用修复机制。三是全面落实消防执法“三项制度”,执行执法人员持证上岗,将消防监督执法信息纳入消防监督管理系统,监测执法数据信息。四是消防部门与消防协会、中介组织完成脱钩,落实消防干部及其近亲属从业限制与离退休人员兼职(任职)规定。五是实行便利化措施,提高办事效率和服务水平,开放消防救援站,为群众接受消防培训提供便利。  

明确改革任务分工,确保措施落地施行。省委省政府就落实好全省消防执法改革工作明确要求,一是加强组织领导。各市州党委政府要高度重视消防执法改革工作,切实履行领导责任,结合机构改革、“放管服”改革以及消防安全专项整治三年行动统筹推进。二是强化协同监管。消防救援、发展改革委、住建、市场监管等执法改革责任单位要加强信息共享,落实好事中事后监管责任,做细做实各项执法改革措施。三是完善法律法规。各有关部门要做好消防执法改革政策制度衔接,加快推动地方性消防法规规章修订,为改革顺利推进提供法治保障。四是抓好督导落实。各地区各有关部门要加强对改革措施落实情况的督促指导,将消防执法改革各项任务纳入本地区本部门年度工作考核内容,对落实不力的要依法依规严肃问责。(消防救援总队供稿)

 

全省应急管理重点工作推进会召开部署安排下一步重点工作

 

5月12日,省应急厅组织召开全省重点工作推进会。会上,各市州、兰州新区应急管理部门、甘肃矿区安监局主要负责人就重点工作进展情况、存在突出问题、下一步工作措施及建议进行了汇报。省应急厅党组书记、厅长黄泽元主持会议并讲话。

黄泽元充分肯定了各地的工作。他说,虽然受到疫情的冲击和影响,但全省的应急管理工作在稳步有序推进,无论是应急管理主责主业,还是按照职责开展疫情防控方面都取得较好成效,各地在工作谋划、推动落实上各有亮点特色。针对各地反映集中的问题,他强调要坚持“以我为主”、提前谋划,为当地党委政府提出可供参考、可实施的意见建议,结合实际、积极探索,在实践中破解。他对下一步重点工作四个方面作出了部署安排。

第一,要认清形势,把握大势。在我国发展史上,今年是极不寻常的一年,疫情一度对经济社会发展造成严重影响,各级应急管理部门要清醒认识到疫情防控常态化是最特殊的背景;“六保”“六稳”是最紧迫的任务;安全防灾既是“六保”“六稳”的基础、也是防范化解风险的源头;我省安全防灾的形势依然严峻、水平仍然不高等方面认识当前的大局大势,牢牢抓紧抓好疫情防控条件下复工复产安全生产、灾害防救、应急管理等工作,不可麻痹大意、掉以轻心。

第二,要着眼全局,抓主抓重。各级应急管理部门要站在全省经济社会发展全局思考和谋划工作,紧紧围绕安全生产监管基本盘基本面、防灾减灾救灾新职能新任务、应急管理能力提升关键点着力点这三项应急管理工作的大局,思考谋划,抓主抓重,积极研究推动好工作落实。一是扎实开展安全生产专项整治三年行动。市县两级安全生产专项整治三年行动方案要有针对性,立足于解决突出问题,有针对性地制订整治方案,防止上下一般粗;措施要有可操作性,有标准能落实,可追溯可考核;在工作方法上要注重落实“三管三必须”要求,积极督促各行业部门忠实履职尽责;推进要有阶段性,分阶段推进工作任务、实现工作目标。二是认真做好自然灾害防范与救援。要加快健全完善体制机制,进一步细化责任,应急管理部门明确履行好 “综合防、督促防”,“和“主导救、协调救”自然灾害防救责任;要切实发挥牵头抓总作用,做实各自然灾害防救指挥部办公室职能,建立督查督办考核追责制度;要加大风险隐患排查力度,盯住重点领域、薄弱环节、工作漏洞;要强化应急抢险救援思想准备、工作准备、力量准备。三是有力推进“六大体系”建设。要真正理解“六大体系”的目标要求和工作任务,结合实际进行深入思考研究;要精心谋划体系建设的任务、目标及措施;要全面启动体系建设,各地根据自身实际,在相关重点领域有所突破。四是推进项目建设。要弥补项目建设方面的短板和弱项,要进一步增强抓项目的意识;加强项目的论证和储备;加快项目实施进度;加大项目争取力度;管好用好专项资金。

第三,要突出特色,创造亮点。各级应急管理部门从国家和省上关注的重点出发,从地方的实际出发,从解决突出矛盾问题出发,把工作做出特色、创出亮点。省厅将重点在以下四个方面着力:一是要加强以化工园区专家服务为核心的专业化隐患排查治理体系建设;二是以危化和矿山领域为示范的企业本质安全体系建设,通过高危行业先行示范推广,逐步拓展到其它行业领域;三是以公共应急频道为标杆的全民防灾安全体系建设,发挥好媒体作用,放大宣传效果;四是以乡镇应急管理机构建设为突破口的基层应急体系建设,要着力从挂牌子、强职能、抓队伍等方面抓实基层体系建设。

第四,要改革创新,破解难题。应急管理体制机制改革是一项没有止境的工作,改革中的更多难题要用创新的思路办法去解决。要坚持好“不求所有,但求所用”、“善于借势,敢于用势”、“强化支撑,整合资源”、“解剖麻雀,解开扣子”的总体工作思路和手段方法,努力把应急管理体系改革推向深入。

 

平凉市制定出台平凉市政府专职消防员招录管理办法

 

近日,平凉市政府制定出台了《平凉市政府专职消防员招录管理办法》,这是平凉市首个关于政府专职消防员招录管理工作的政策性文件,对全市政府专职消防队伍健康快速发展有着深远的意义。

一是明确管理体制,确保统一管理。《办法》明确了消防救援站、县级政府专职消防队、乡(镇)政府专职消防队的政府专职消防员由各级消防救援机构统一进行管理,将政府专职消防员的政治教育、安全教育、业务理论学习、训练演练和灭火应急救援工作纳入消防救援机构整体教育训练执勤体系。

二是明确招录程序,确保人员素质。《办法》规定由各级消防救援机构牵头组织政府专职消防员的招录工作,财政、人社部门配合实施,招录程序参照《国家综合性消防救援队伍消防员招录办法(试行)》相关规定,按照发布公告、组织报名和资格审查、体能测试、笔试面试、心理测试、体格检查、政治审查、公示、办理聘用手续、签订劳动合同的程序进行。

三是明确招录人数,确保按缺随补。《办法》规定按照特勤消防救援站每站60人、普通消防救援站每站30人、战勤保障队每队15人、山岳救援队每队15人、搜救犬站每站15人,县级政府专职消防队每队30人,乡(镇)政府专职消防队每队15人的标准补充招录政府专职消防员,并建立备录人员库,为今后各类消防救援队伍补充招录政府专职消防员提供了政策依据。

四是明确职务等级,确保队伍稳定。《办法》参照《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》相关规定,设置了三等五级的政府专职消防员等级序列,根据工作年限和取得国家消防和应急救援人员职业资格证书情况选升确定,畅通了上升渠道,保留了骨干力量。设置了队(站)长助理、班长、副班长、驾驶员等工作职务,明确等级职务工资标准,确保充分调动政府专职消防员的工作积极性。

五是明确经费标准,确保保障到位。办法》明确政府专职消防员所需经费由县级以上人民政府全额进行保障,规定政府专职消防员最低工资标准为5396元/月(含“五险一金”),是平凉市职工最低工资标准的3.8倍。并对伙食费、被装费、年终奖等统筹使用经费,社会保险、住房公积金经费和优抚优待政策进行了明确,从根本上破解了政府专职消防员招录管理保障工作难题。(消防救援总队供稿 )

 

兰州新区全面开展高层建筑消防安全治理

 

根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发2020年为民办实事实施方案的通知》精神和省消防安全委员会《2020年高层建筑消防安全治理工作任务分解方案》要求,近日,兰州新区印发了《2020年兰州新区高层建筑消防安全治理工作方案》,明确了目标任务、工作责任、工作标准、保障措施、完成时限。具体计划在2020年完成安装3300户家庭火灾应急器材箱和救生缓降装置、设立25部微型消防站调度指挥终端、完成配备25套高层小区逃生气垫和28个微型消防站装备器材工作。     

按照工作要求,兰州新区应急管理局联合消防支队、各园区对新区高层住宅小区消防安全现状进行了调查,对工作任务进行了合理分解,计划第一批在彩虹街道、源泰街道、文曲街道3个街道、保税区社区、新安社区等4个社区和绿地等18个住宅小区落实高层建筑消防安全治理任务。工程完工后,将有效提升新区居民家庭自防自救能力,提高微型消防站调度指挥水平,有效防范化解高层建筑消防安全风险。(新区应急局供稿 )

 

临夏州应急管理局多措并举全面提升干部职工法律素养和综合业务能力

 

临夏州应急管理局多措并举,创新方式方法,充分利用各大网络学习平台,积极开展法制学习教育和业务培训工作。

一是制定学习计划,加强组织领导。制定印发了《临夏州应急管理局2020年度法制学习计划》和《临夏州应急管理局2020年度学法计划安排表》,对法制学习教育工作作出具体安排部署,明确学习内容和学习重点。同时,成立了由局主要领导为组长,分管领导为副组长,各科室负责人为成员的临夏州应急局法制学习领导小组,进一步加强对法制学习教育工作的领导和监督,确保法制学习教育工作取得实效。

二是坚持会议学法,注重学习质量。组织局全体干部职工采取集中学习和自学相结合的方式积极开展学习活动,特别是在定期召开的局党组会议、工作例会、全体干部职工大会等,局班子成员就应急管理和安全生产法律法规、相关业务知识进行集中辅导学习,并在日常工作和行政执法监督工作中加以积极运用,做到学用相结合,切实增强学习成效。

三是参加网络培训,提升业务能力。根据国家应急管理部政治部《关于举办全国应急管理干部大培训2020年第一期网上专题培训班的通知》和省应急厅《甘肃省应急厅关于举办全省应急管理系统应急安全网络培训的通知》要求,发挥网络培训资源和管理优势,突出业务和专业学习,深入推进“六大体系”、“九大工程”落地生根,组织干部职工积极参加网络培训,利用各大网络平台进行学习,有效提升干部职工的综合业务能力和专业知识水平。

四是开展模拟考试,巩固学习成效。为检验学习成果,组织全体干部职工就行政执法知识和相关业务知识进行了模拟考试,加大对学习工作的监督力度,避免学习形式化,同时督促干部职工按时完成网络培训学习任务,增强学习积极性,真正做到学会弄懂,学以致用。

五是编制学习读本,强化集中辅导。编制印发了《临夏州应急管理局干部职工应知应会知识读本》,读本主要包括政治理论知识、脱贫攻坚知识、应急管理与安全生产知识、城乡居民基本医疗保险知识和挂牌督战村基本情况等五部分内容,并在党组扩大会议上由单位主要负责人对读本进行全面讲解辅导,要求分管领导和各科室负责人督促抓好学习工作,进一步强化集中辅导,全面提升干部职工的法律素养和综合业务能力。(临夏州应急局供稿 ) 

 

简  讯

 

▲近日,省安委会印发了《甘肃省安全生产专项整治三年行动计划》,分三年行动计划总方案和3个专题实施方案、9个专项整治实施方案全面部署开展我省安全生产专项整治三年行动。

▲5月15日,省应急厅党组成员、副厅长潘映军带领相关处室负责人,会同省粮食和物资储备局赴省救灾物资储备管理中心进行检查调研。

▲5月14日,平凉市应急局对华亭煤业集团公司进行现场调研,督查职工教育培训基地建设和安全生产工作情况。

▲5月15日,临夏州政府在临夏市组织召开全州高层建筑消防安全管理工作现场会。

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