首页
>新闻中心>处室园地>火灾防治管理处
视力保护色:
甘肃省森林草原火灾应急预案(征求意见稿)
2020-07-22 09:25 来源:甘肃省应急管理厅浏览次数:字体:[ ]

 

 

目   录

 

甘肃省森林草原火灾应急预案............................................... - 1 -

总则...................................................................................... - 1 -

1.1 编制目的................................................................... - 1 -

1.2 编制依据................................................................... - 1 -

1.3 适用范围................................................................... - 1 -

1.4 工作原则................................................................... - 1 -

1.5 灾害分级................................................................... - 2 -

1.6 分级应对与响应分级............................................. - 2 -

1.6.1 分级应对...................................................... - 2 -

1.6.2 省级森林草原火灾响应分级标准及措施 - 2 -

甘肃省森林草原防灭火指挥体系................................. - 5 -

2.1森林草原防灭火指挥机构..................................... - 5 -

2.2 现场指挥部.............................................................. - 5 -

2.3救援队伍.................................................................... - 5 -

风险防控........................................................................... - 14 -

4监测和预警.......................................................................... - 14 -

4.1  火情监测................................................................... - 5 -

4.2  火情预警................................................................... - 5 -

5应急处置与救援................................................................. - 14 -

5.1  火警信息接报.......................................................... - 5 -

5.2火情早期处置........................................................... - 5 -

5.3响应措施.................................................................... - 5 -

5.3.1扑救火灾..................................................... - 2 -

5.3.2转移安置人员............................................ - 2 -

5.3.3救治伤员..................................................... - 2 -

5.3.4善后处置..................................................... - 2 -

5.3.5保护重要目标............................................ - 2 -

5.3.6维护社会治安............................................ - 2 -

5.3.7发布信息..................................................... - 2 -

5.3.8火场清理..................................................... - 2 -

5.3.9应急结束..................................................... - 2 -

6   后期处置........................................................................... - 14 -

6.1 调查评估................................................................... - 1 -

6.2 资金保障................................................................... - 1 -

6.3工作总结.................................................................... - 1 -

7   恢复与重建....................................................................... - 14 -

8  预案管理........................................................................... - 14 -

8.1 预案编制................................................................ - 14 -

8.2 宣传和培训............................................................ - 14 -

8.3预案演练.................................................................. - 15 -

8.4预案评估与修订.................................................... - 15 -

8.5 奖励与责任追究................................................... - 15 -

9   附则.................................................................................... - 16 -

9.1 预案解释................................................................ - 16 -

9.2 预案实施时间........................................................ - 16 -

10  附件.................................................................................. - 16 -

10.1 森林草原火灾等级和划分标准....................... - 16 -

10.1.1 森林火灾灾害分级标准................... - 16 -

10.1.2草原火灾灾害分级标准.................... - 16 -

10.2 省森林草原防灭火指挥部成员单位职责..... - 17 -

10.3省森林草原防灭火指挥部工作组组成及职责分工    - 22 -

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

甘肃省森林草原火灾应急预案

 

总则

1.1  编制目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述,进一步建立健全森林草原火灾应对工作机制,坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”的工作方针,以“打早、打小、打了”为目标,依法有力有序有效实施森林草原火灾应急,最大程度减少森林草原火灾及其造成人员伤亡和财产损失,保护森林草原资源,维护生态安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国突发事件应对法》《森林防火条例》《草原防火条例》《军队参加抢险救灾条例》《国家森林草原火灾应急预案》,结合《甘肃省突发事件总体应急预案》《甘肃省机构改革方案》等,制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我省行政区域林地和草地范围内重大以上森林和草原火灾应对工作。

1.4工作原则

森林草原火灾应对工作坚持统一领导、军地联动,分级负责、属地为主,以人为本、科学扑救的原则。实行地方各级人民政府行政首长负责制,森林草原火灾发生后,地方各级人民政府及其有关部门立即按照职责分工和相关预案开展处置工作。省政府是应对我省重大、特别重大森林草原火灾的主体,必要时可报请国家森林草原防灭火指挥部予以协调和支持。

 

1.5 灾害分级

按照受害面积、伤亡人数和经济损失等,森林草原火灾分为一般、较大、重大和特别重大四个等级,本预案执行《森林防火条例》《草原防火条例》相关标准。(附件1)

1.6 分级应对与响应分级

1.6.1分级应对

省森林草原防灭火指挥部是应对本省行政区域特别重大、重大森林草原火灾的主体,市级森林草原防灭火指挥部是应对本行政区域重大森林草原火灾的主体,县级森林草原防灭火指挥部是应对本行政区域一般、较大森林草原火灾的主体。跨省界的重大、特别重大森林草原火灾扑救工作,由省森林草原防灭火指挥部指挥,并负责与相邻省份进行协调。跨市界的森林草原火灾,由相关市级森林草原防灭火指挥部分别指挥,省森林草原防灭火指挥部予以协调;重大以下的森林草原火灾,由相关县级森林草原防灭火指挥部分别指挥,市级森林草原防灭火指挥部予以协调。

1.6.2 省级森林草原火灾响应分级标准及措施

森林草原火灾发生后,根据火灾严重程度、火场发展态势和发生地扑救情况,依据国家层面的应对工作动态,结合本省实际,设定省级层面的Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个响应等级。

1.6.2.1Ⅳ级响应

启动条件

(1)发生1人以上死亡或3人以上重伤,当日尚未扑灭明火的森林草原火灾;

(2)发生在敏感时段、敏感地区,当日尚未扑灭明火的森林草原火灾;

(3)同时发生2起以上危险性较大的森林草原火灾。

符合上述条件之一时,省森林草原防灭火指挥部启动Ⅳ级响应。

响应措施

(1)省森林草原防灭火指挥部办公室进入应急状态,研判火情发展态势。

(2)加强对火灾扑救工作的指导,根据需要协调相邻地区派出专业森林消防队伍进行支援。

(3)发布高森林草原火险预警信息。

1.6.2.2Ⅲ级响应

启动条件

(1)森林草原火灾初判达到重大森林草原火灾;

(2)发生在敏感时段、敏感地区,24小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;

(3)高火险区发生危险性较大的森林草原火灾。

符合上述条件之一时,省森林草原防灭火指挥部启动Ⅲ级响应。

响应措施

(1)省森林草原防灭火指挥部办公室派出工作组赶赴火场,协调、指导火灾扑救工作。

(2)调派跨区增援扑火力量,必要时申请森林航空消防飞机参加火灾扑救。

(3)省气象局提供火场气象服务,择机实施人影作业。

1.6.2.3Ⅱ级响应

启动条件

(1)森林草原火灾初判达到特别重大森林草原火灾;

(2)发生在敏感时段、敏感地区,48小时未得到有效控制的森林草原火灾。

符合上述条件之一时,省森林草原防灭火指挥部办公室向总指挥报告情况并建议启动Ⅱ级应急响应。

响应措施

在Ⅲ级响应的基础上,加强以下应急措施:

(1)省森林草原防灭火指挥部领导靠前指挥,总指挥相关人员赶赴火场一线,成立火灾扑救前线指挥部。

(2)按照扑救重特大森林火灾实施方案,及时组织调动森林消防总队、消防救援总队、专业森林消防队和省军区、武警总队等省级扑火预备队参加扑救工作。

(3)配合国家森林草原防灭火指挥部火场工作组开展相应工作。

1.6.2.4Ⅰ级响应

启动条件

(1)森林草原火灾已达到特别重大森林草原火灾,火势持续蔓延;

(2)国土安全和社会稳定受到严重威胁,有关行业遭受重创,经济损失特别巨大;

(3)省级政府已经没有能力和条件有效控制火场蔓延。

符合上述条件之一时,省森林草原防灭火指挥部向省委、省政府报告火情,并建议启动Ⅰ级响应。必要时,省政府直接决定启动Ⅰ级响应。

响应措施

(1)根据实际需要,请求国家调派专业力量和消防飞机施行跨省区域支援扑火。并统一安排部署增援队伍的扑火任务。

(2)根据国家森林草原防灭火指挥部设立的工作组情况,落实相应的保障工作。

甘肃省森林草原防灭火指挥体系

全省森林草原防灭火指挥体系由省、市、县三级森林草原防灭火指挥部(以下简称森防指)及其森林草原防灭火指挥部办公室(以下简称森防办)组成。

2.1  森林草原防灭火指挥机构

省政府成立甘肃省森林草原防灭火指挥部(以下简称省森防指),总指挥1名,由省政府分管副省长任总指挥,副总指挥7名,成员由相关部门和单位负责同志担任。省政府分管副秘书长及省应急厅、省林草局、省军区、武警甘肃总队、省森林消防总队相关领导任副总指挥。省委宣传部、省委网信办、省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省应急管理厅、省林草局、省广电局、省粮食和储备局、省气象局、民航甘肃监管局、省电力总公司、中铁兰州局集团、省通信管理局、省森林消防总队、省消防救援总队、省农垦集团、省军区、武警甘肃总队、省农业农村厅(畜牧兽医局)等单位为成员单位(成员单位职责见附件2)。负责协调指导全省森林草原防灭火工作;组织协调全省重大以上森林草原火灾应急救援工作;指导各市州及有关部门开展重大及以下森林草原火灾应急处置工作;指导林草行业、相关部门做好森林草原火灾预防工作;完成国家森林草原防灭火指挥部和省委、省政府安排的其他工作。

省森林草原防灭火指挥部下设办公室,由省应急厅承担指挥部日常工作,负责组织、协调、指导和指挥重大以上森林草原火灾的扑救,指导和监督森林草原火灾的调查、评估工作。

2.2现场指挥部

发生森林草原火灾后,各级人民政府视情成立火灾扑救前线指挥部。必要时,省森林草原防灭火指挥部总指挥率领副总指挥和相关的成员单位人员赴火场一线,成立现场总指挥部,设立相应的火场应急工作组。一般下设综合协调组、火灾扑救组、人员转移和医疗救治组、应急保障组、宣传报道组和社会稳定组(各组组成及其职责见附件3),各组在现场指挥部的统一领导下开展工作。根据火场情况,总指挥可调整工作组的设立、组成单位及职责。

2.3救援队伍

扑救森林草原火灾以森林消防队伍为专业力量,国家综合性消防救援队伍为主力,驻甘解放军、武警为突击力量,民兵、社会救援力量等为协同力量,企事业单位职工、当地群众为补充力量。

3风险防控

各级人民政府、林草部门依法对森林草原火灾风险点、危险源进行辨识、评估,制定防控措施,定期对林区牧区内生产经营单位和输供电线路及油气管道等进行检查。各级林草部门要建立健全森林草原火灾防控制度,建立完善林区、草原、村庄、重点单位等网格化火灾风险防控体系,严格落实网格化巡查、定点责任看护制度和风险管控措施,防范化解风险和消除隐患。各级森林草原防灭火指挥部办公室负责协调指导,做好森林草原火灾风险防控工作。

4监测和预警

4.1火情监测

各级人民政府及应急、林草和气象等部门要充分利用卫星监测、空中巡护、视频监控、高山瞭望、地面巡查等手段,及时掌握火情动态。

4.2火情预警

森林草原火险预警级别从低到高分为蓝色预警、黄色预警、橙色预警和红色预警等四级。各级别含义及预警措施分别为:

红色预警:林草主管部门、单位加大森林草原防火巡护密度,延长瞭望监测时间;严禁一切野外用火,严格管理可能引起森林草原火灾的居民生活用火,对重要部位严防死守;森林草原防灭火指挥部派出检查组,对森林草原防火工作进行蹲点督导检查;做好物资调拨和防火经费的支援准备;专业队伍、森林消防队伍加强部署,进入戒备状态,做好应急战斗准备;做好赴火场工作组的有关准备。

橙色预警:加大森林草原防火巡护、瞭望监测力度,严格控制野外用火审批,禁止在森林草原防火区野外用火;森林草原防灭火指挥部适时派出检查组,对预警地区森林草原防火工作进行督导检查;掌握预警地区装备、物资等情况,做好物资调拨准备;了解森林消防队伍布防情况,适时采取当地森林消防队伍靠前驻防等措施,专业森林消防队进入待命状态,做好森林草原火灾扑救有关准备。

黄色预警:加强森林草原防火巡护、瞭望监测,加大火源管理力度;森林草原防灭火指挥部认真检查防火装备、物资落实等各项扑火准备;当地各级森林消防队伍进入待命状态。  

蓝色预警:密切关注蓝色预警区域天气情况和森林草原火险预警变化;注意卫星林草火监测热点检查反馈情况;加强森林草原防火巡护和监测,做好预警信号发布和防火宣传;加强火源管理。

各级森林草原防灭火指挥部办公室组织应急、林草、气象等部门建立会商机制,制作森林草原火险预警信息,并通过预警信息发布平台和广播、电视、报纸、互联网、手机短信等渠道,及时向预警地区发布红色、橙色、黄色预警信号。蓝色为较低火险等级,不进行预警信号发布。

森林草原火灾风险预警具备解除条件后,立即宣布解除警报,终止预警。

5应急处置与救援

5.1火警信息接报

5.1.1全省境内的森林草原视频监控点、人工瞭望塔、防火巡查巡护人员以及其他公民一旦发现森林草原火情,应立即向当地森林草原防灭火指挥部办公室报告,拨打12119报警。森林草原火灾发生后按照分级负责原则归口逐级上报火情信息。

地方各级森林草原防灭火指挥机构要及时、准确、规范报告森林草原火灾信息,及时通报受到威胁地区的有关单位和相邻行政区域森林草原防灭火指挥机构。

5.1.2省森林草原防灭火指挥部办公室收到火情信息,视情及时报告省委办公厅总值班室、省政府总值班室、国家森林草原防灭火指挥部办公室和省森林草原防灭火指挥部总指挥及有关副总指挥。

5.1.3报告要求

首报:县级森林草原防灭火指挥部办公室接到辖区各渠道报警后,立即核实情况迅速上报,并采取相应的处置措施。

续报:首报后2小时内完成第一次续报。之后,根据应急处置情况,及时续报有关情况。

终报:火情处置结束后,应在2小时内形成书面材料上报省森林草原防灭火指挥部办公室。对于情况比较复杂或当天难以勘查现场的,可形成简单书面材料进行初报,详细情况调查清楚后再进行终报。

省森林草原防灭火指挥部办公室及时与火灾扑救现场指挥部联系,掌握现场的有关情况,传达领导指示,指导有关工作。

对于下列森林草原火灾信息,省森林草原防灭火指挥部应立即向省委、省政府及国家森林草原防灭火指挥部报告:

(1)重大、特别重大森林草原火灾;

(2) 造成3人以上死亡或者10人以上重伤的森林草原火灾;

(3)威胁居民区或者重要设施的森林草原火灾;

(4)发生在省(区、市)交界地区危险性大的森林草原火灾;

(5)发生在未开发原始林区的森林草原火灾;

(6)24小时尚未扑灭明火的森林草原火灾;

(7)需要国家支援扑救的森林草原火灾;

(8)其他需要报告的森林草原火灾。

5.2火情早期处置

各级林草部门负责森林草原火情的早期处置。森林草原火情发生后,基层各级人民政府、林草部门、村级组织及相关单位要立即采取有效措施,做到“打早、打小、打了”。当地森林草原防灭火指挥部办公室根据火灾发展态势,适时启动相应的应急响应,立即组织救援力量赶赴火场,必要时考虑使用航空灭火等现代化扑救手段。

5.3响应措施

森林草原火灾发生后,各有关地方和部门根据工作需要,组织采取以下措施:

5.3.1扑救火灾

当地政府应立即就近组织森林消防队伍、专业森林消防队、半专业森林消防队赶赴现场处置,力争将火灾扑灭在初发阶段。必要时,组织协调当地解放军、武警部队、民兵预备役部队、消防专业队等救援力量,调配大型装备等参与扑救。各扑火力量在前线指挥部的统一调度指挥下,明确分工,落实扑救责任。现场指挥员要认真分析地理环境和研判火场态势,在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作业时,时刻注意观察天气和火势的变化,坚持以人为本、科学施救,确保扑火人员安全。不得组织残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加森林草原火灾扑救的人员参加扑火工作。

5.3.2转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林草原火灾威胁时,及时查清林区、草原受威胁村社、林场及重要设施分布情况,本级政府及时采取有效控火措施,依照预定的紧急疏散方案,有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员,确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作,确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗保障。

5.3.3救治伤员

迅速将受伤人员送医院治疗,必要时对重伤员实施异地救治。视情况派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地,成立临时医院或医疗点,实施现场救治。

5.3.4善后处置

做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属。对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。

5.3.5保护重要目标

当森林草原内和靠近边缘的重要设施目标和高保护价值森林受到火灾威胁时,迅速调集专业队伍,通过开设隔离带等手段,全力消除威胁,确保目标安全。

5.3.6维护社会治安

加强受火灾影响区域的社会治安管理,严厉打击借机盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻,维护社会稳定。

5.3.7发布信息

通过授权发布、发新闻稿、接受记者采访、举行新闻发布会等多种方式通过广播、电视和专业网站、官方微博等途径,及时、准确、客观、全面向社会发布森林草原火灾和应对工作信息,回应社会关切。发布内容包括起火时间、火灾地点、过火面积、受害面积损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

5.3.8火场清理

森林草原火灾扑灭后,继续组织扑火人员做好余火清理工作,划分责任区域,并留足够人员看守火场。经检查验收,达到无火、无烟、无气后,扑火人员方可撤离。

5.3.9应急结束

在森林草原火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害基本消除后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

6后期处置

6.1  调查评估

各级森林草原防灭火指挥部办公室依据有关规定和要求,组织有关部门及时对森林草原火灾发生原因、过火面积、受害面积、林木蓄积、人员伤亡和经济损失等情况进行调查评估。

6.2资金保障

各级人民政府和林草经营单位负责火灾扑救的全部费用。

6.3工作总结

扑火工作结束后,各级森林草原防灭火指挥部办公室及时总结、分析火灾发生的原因,吸取经验教训,提出改进措施。

7恢复与重建

灾后恢复与重建工作由地方人民政府负责。县级人民政府要立即组织制定恢复重建计划,并向上一级人民政府报告。上一级人民政府要根据实际情况对需要支持的下一级人民政府提供资金、物资支持和技术指导。

8预案管理

8.1预案编制

市、县级人民政府结合实际制定本级森林草原火灾应急预案。

8.2宣传和培训

省政府有关部门负责组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识的宣传活动,相关媒体机构提供工作支持。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体开展森林草原防火宣传,提高群众预防、避险、自救、互救能力。在防火期内各级广播电台、电视台气象预报中应加入森林草原火险等级预报。

加强对森林草原防灭火指挥人员、专职人员以及森林草原防火专业、半专业扑火队伍和群众扑火队伍的培训,进行集中培训和扑火演练。

8.3  预案演练

各级相关部门应有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及林区广大干部职工、群众的扑火指挥、扑火技战术演习,提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力。

8.4预案评估与修订

省应急厅负责本预案的评估与修订工作,按规定上报省政府。有下列情形之一的,应当及时修订预案:

1)有关法律、法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;

2)应急指挥机构及其职责发生重大调整的;

3)面临的风险发生重大变化的;

4)重要应急资源发生重大变化的;

5预案中的其他重要信息发生变化的;

6在突发事件应对和应急演练中发现需重大调整的;

7)应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。

8.5奖励与责任追究

根据有关法律法规,对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励,对在森林草原火灾应对中工作不力或玩忽职守造成损失的单位和人员,依法依规追究责任。对在扑火工作中牺牲人员符合评定烈士条件的,按有关规定办理。

9附则

9.1预案解释

本预案由省应急厅负责解释。

9.2预案实施时间

本预案自发布之日起实施

10附件

10.1  森林草原火灾等级和划分标准

10.1.1森林火灾灾害分级标准

一般森林火灾:受害森林面积在1公顷以下或者其他林地起火的,或者死亡1人以上3人以下的,或者重伤1人以上10人以下的;

较大森林火灾:受害森林面积在1公顷以上100公顷以下的,或者死亡3人以上10人以下的,或者重伤10人以上50人以下的;

重大森林火灾:受害森林面积在100公顷以上1000公顷以下的,或者死亡10人以上30人以下的,或者重伤50人以上100人以下的;

特别重大森林火灾:受害森林面积在1000公顷以上的,或者死亡30人以上的,或者重伤100人以上的。

10.1.2草原火灾灾害分级标准

一般草原火灾:受害草原面积10公顷以上1000公顷以下的,或者造成重伤1人以上3人以下的,或者直接经济损失5000元以上50万元以下的。

较大草原火灾:受害草原面积1000公顷以上5000公顷以下的,或者造成死亡3人以下,或者造成重伤3人以上10人以下的,或者直接经济损失50万元以上300万元以下的。

重大草原火灾:受害草原面积5000公顷以上8000公顷以下的,或者造成死亡3人以上10人以下,或造成死亡和重伤合计10人以上20人以下的,或者直接经济损失300万元以上500万元以下的。

特别重大草原火灾:受害草原面积8000公顷以上的,或者造成死亡10人以上,或造成死亡和重伤合计20人以上的,或者直接经济损失500万元以上的。

10.2省森林草原防灭火指挥部成员单位职责

省森林草原防灭火指挥部在省政府领导下,负责组织、协调和指导全省森林草原防灭火工作,不代替省政府有关行业职能部门的森林草原防灭火工作职责。主要职责是:

(一)研究部署全省森林草原防灭火工作;

(二)指导协调重大以上森林草原火灾及其他需要省森林草原防灭火指挥部响应处置的火灾扑救工作;

(三)监督检查各市州各有关部门和单位贯彻执行省委、省政府关于森林草原防灭火工作的决策部署以及其他重大事项的落实情况;

(四)组织指导有关森林草原火灾的调查评估处理和挂牌督办工作;

(五)完成省政府交办的其他森林草原防灭火工作。

省森林草原防灭火指挥部成员单位是省森林草原防灭火组织领导体系的重要组成部分,应根据职责分工,各司其职,各负其责,密切协作,确保各项森林草原防灭火工作任务顺利完成。各成员单位主要职责是:

省委宣传部:协调有关新闻媒体按照省森林草原防灭火指挥部批准的统一口径进行报道;根据舆情动态,指导和协调省防火办组织新闻发布会,主动引导舆论。

省委网信办:指导、协调涉事部门开展森林草原火灾网络舆情的应对工作,根据省防火办提供的素材和信息协助开展森林草原网络宣传引导工作。

省发展改革委:配合省林草局等部门编制全省森林草原防灭火规划和上报重大基础设施项目,负责中央或省级预算内相关项目投资监督,保持重要应急物资价格水平基本稳定。

省教育厅:指导全省教育系统开展森林草原防灭火知识宣传教育工作。

省工业和信息化厅:负责协调森林草原火灾扑救中的应急通信保障工作;负责落实免收森林草原防灭火专用无线电台频率占用费等政策。

省公安厅:指导做好森林草原火灾有关违法犯罪案件查处工作,负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破等,查处森林和草原领域其他违法犯罪行为。协同林草部门开展防火宣传、火灾隐患排查、重点区域巡护、违规用火处罚等工作,组织对森林草原火灾可能造成的重大社会治安和稳定问题进行预判,并指导下级公安机关协同有关部门做好灾区社会维稳工作。

省民政厅:倡导文明祭扫,指导各地做好公墓设施内防火工作。

省财政厅:负责安排省级森林草原防灭火年度经费预算,按照森林草原防灭火主管部门提出的资金分配方案拨付资金,并对资金分配、使用、管理情况进行监督评价。

省自然资源厅:参与编制全省森林草原防灭火规划;配合做好全省森林草原防灭火工作的组织、协调、指导和监督工作。

省生态环境厅:负责组织对森林草原火灾区的环境污染情况进行监测、分析,提出处置意见。

省交通运输厅:负责指导地方交通运输主管部门组织协调运力,为扑火人员和物资快速运输提供支持保障;做好森林草原防灭火车辆公路通行保障工作;负责做好各类公路沿线管界内森林草原火灾的预防和扑救工作。

省水利厅:负责提供水利设施分布,做好库区、河道等区域消防取水等工作。

省文化和旅游厅:指导督促落实旅游景区内森林草原火灾防控措施和文保单位的火源管控等工作,开展防火宣传。

省卫生健康委:负责指导做好扑救森林草原火灾受伤人员的医疗救治等工作;适时派出卫生应急队伍赴火场开展医疗卫生救援和心理救援。

省退役军人厅:负责做好退役军人参加森林草原防灭火工作相关事宜;指导军供保障机构为政府组织森林草原防灭火工作提供必要的保障等工作。

省应急管理厅:负责综合指导各地区和相关部门的森林草原火灾防控工作,协助省委、省政府组织重大以上森林草原火灾应急处置工作;按照分级负责、分级相应原则,组织指导协调森林草原火灾扑救及应急救援工作,统筹救援力量建设;组织、协调、指导相关部门开展森林草原防灭火工作;组织编制甘肃省森林草原火灾应急预案,开展实施有关工作;发布森林和草原火险、火灾信息;牵头负责森林草原火灾联防相关工作。

省林草局:负责落实综合防灾减灾规划相关要求,履行森林草原火灾预防工作行业监管责任,组织、指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设、火情早期处理等工作并监督检查;组织指导国有林场林区和草原开展重点草原区专业队伍建设、宣传教育、监测预警、督促检查等防火工作;负责落实综合防灾减灾规划有关要求,组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施。必要时,可以按程序提请,以省森林草原防灭火指挥部(或省森防办)名义部署相关预防工作。

省广电局:负责协调、指导和组织广播电视播出机构开展森林草原防灭火的宣传报道工作,配合有关部门发布经审定的森林草原火灾信息和扑救情况。

省粮食和储备局:协助配合做好森林草原防灭火有关工作,落实重大森林草原灾害事件有关中央储备物资保障工作等职责。

省气象局:负责提供全省及重点林区(草原)、重点时段的气象监测产品,发布森林草原火险气象等级预报并提供火场气象服务,根据天气条件适时组织开展森林草原防灭火的人工影响天气作业;与森林草原防灭火部门联合发布高森林草原火险预警信息;提供卫星图像数据,参与利用遥感等手段进行森林草原火灾监测及损失评估。

民航甘肃监管局:督促、协调或指导有关部门、单位做好执行森林草原防灭火任务民用航空器的飞行、保障等工作;支持与指导森林草原防灭火队伍建设相关工作;根据扑火需要,协调航空运输力量为扑火人员和物资的快速运输提供支持保障。

省电力总公司:加强林区和牧区电力线路的巡护和隐患排查,做好森林草原防火宣传,保障火场应急供电等。

中铁兰州局集团:负责组织协调运力,为扑火人员和物资快速运输提供支持保障,负责做好管界内铁路地界范围内自有林木、草地的火灾预防和扑救工作。

省通信管理局:负责组织、协调各通信运营企业做好应急通信保障和火场通信设施的抢修等工作。

省森林消防总队:在省森林草原防灭火指挥部和应急管理厅统一领导下开展森林草原防灭火工作,承担省防火办的日常工作。

省消防救援总队:在省森林草原防灭火指挥部和应急管理厅统一领导下协助开展灭火救援工作。

省农垦集团:在当地政府的统一指挥下,按照有关规定做好本系统及驻地的森林草原防灭火工作。

省军区:负责协调驻甘部队参加森林草原火灾抢险行动,协调受理军用航空器需求事宜;指导所属部队抓好遂行森林草原火灾抢险任务准备,组织指挥民兵开展扑火技能训练和参与森林草原火灾扑救工作。

武警甘肃总队:参与森林草原火灾的扑救;负责营救受困人员、疏散群众、抢运重要物资、保护重要目标、抢修公共基础设施等任务。

省农业农村厅(畜牧兽医局):配合森林草原防灭火有关工作;配合省林草局做好林农、农牧接壤区防火工作。

10.3省森林草原防灭火指挥部工作组组成及职责分工

省森林草原防灭火指挥部根据需要设立相应的工作组。各工作组组成及职责分工如下:

综合协调组。由省应急厅牵头,省军区、武警甘肃省总队、省林草局、省发展改革委、省公安厅、省民政厅、省工信委、省交通运输厅、省气象局、中铁兰州局集团有限公司、民航甘肃监管局、甘肃省森林消防总队等部门和单位参加。

主要职责:传达党中央、国务院、中央军委和省委、省政府指示;密切跟踪汇总森林火情和扑救进展,及时向省委、省政府报告,并通报省森林防火应急指挥部各成员单位;综合协调内部日常事务,督办重要工作;联络和处理跨省区救援事宜;承办省森防指交办的其他事项。

火灾扑救组。由省应急厅牵头,省发展改革委、省公安厅、省工信厅、省气象局、省军区、武警甘肃总队、甘肃省森林消防总队、甘肃省消防救援总队等部门和单位参加。

主要职责:协助火灾发生地人民政府制定扑火力量配置方案;协调调配军队、武警、公安、森林消防、消防救援、专业森林消防队及民兵预备役人员参加扑火工作,协调调配扑火装备及物资。

人员转移和医疗救治组。由省民政厅牵头,省公安厅、省民政厅、省卫生健康委、省交通运输厅、中铁兰州局、民航甘肃监管局等部门和单位参加。

主要职责:根据需要协助组织火灾发生地群众转移和安置;组织协调开展伤员医疗救治。

应急保障组。由省发展改革委牵头,省工信厅、省财政厅、省交通运输厅、省卫生健康委、省林草局、省粮食和储备局、中铁兰州局、民航甘肃监管局等部门和单位参加。

主要职责:做好应急通信保障工作;协调运力优先保障扑火人员、装备和物资的运输需要;根据需要紧急调拨生活救助物资,及时下拨救灾资金。

宣传报道组。由省委宣传部牵头,省应急厅、省委网信办、省工信厅、省广电局等部门和单位参加。

主要职责:统一发布森林火灾信息;收集分析舆情,协调指导森林防火宣传报道及舆论引导工作。

社会稳定组。由省公安厅牵头,省林草局、省信访局等部门和单位参加。

主要职责:指导火灾发生地公安机关加强治安管理,依法处置有关社会治安突发事件;指导协调化解火灾造成的矛盾纠纷。

 

 

 

【返回顶部】【打印本页】【关闭窗口】

分享到:
0
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统