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甘肃省2020年度自然灾害灾情及重大灾害事件应对工作基本情况

2021-01-14 09:45 来源:甘肃省应急管理厅 浏览次数:


 2020年,全省先后遭受了地震、滑坡、风雹、雪灾、洪涝、干旱、低温冷冻、泥石流、山体崩塌等自然灾害,尤其以洪涝、风雹、低温冷冻灾害最为严重,特别是入汛后,洪涝灾害及其次生灾害给全省农牧业生产及群众生活造成较大影响。

 一、灾情概况

 截止2020年12月31日统计,各类自然灾害共造成全省14个市(州)、85个县(市、区)的485.47万人次受灾;因灾遇难32人、失踪3人;紧急转移安置9.06万人;房屋倒塌3131户1.16万间、严重损坏9838户4.71万间、一般损坏2.92万户15.55万间;农作物受灾396.33千公顷,其中成灾250.65千公顷,绝收33.41千公顷。直接经济损失约337.32亿元。

 从总体数据分析来看,与2019年相比较,全省自然灾害受灾人口增加16.5%,死亡失踪人口增加66.7%,紧急转移安置增加9.94倍,农作物受灾面积增加42.3%,绝收增加64.4%,倒塌房屋增加3.63倍,损坏房屋增加5.95倍,直接经济损失增加4.87倍,灾害损失重于2019年。从灾害种类来看,洪涝、风雹、低温冷冻偏重,旱灾和地震轻于往年;从灾害发生时间上来看,1-3月全省灾害事件少,灾情相对偏轻,4-10月低温冷冻、风雹、洪涝地质灾害频发、损失严重;11-12月全省灾害事件少,灾情轻;从灾害分布区域上来看,经对受灾人口、农作物受灾面积、房屋倒损和直接经济损失几项指标的综合分析比较,陇南、甘南、定西、天水、庆阳、平凉6个市(州)灾情较重,兰州、张掖、金昌、酒泉、嘉峪关5个市灾情较轻。

 二、灾害特点

 2020年全省自然灾害总体上呈现出各类灾害时空分布不均衡,河西部分市州旱情相对集中,陇东南地区暴洪灾害严重;主汛期降雨过程密集连续,雨区空间高度重叠,降雨时间长、降雨总量大,为1961年以来降雨范围最广、暴雨次数最多的年份;强降雨引发江河洪水和山洪、泥石流、滑坡、崩塌、河道堰塞等次生险情和地质灾害频发,省内主要河流干支流普遍发生超警洪水,其中,白水江段洪水超过历史洪水调查最大值,洪涝引发泥石流、滑坡、河道堰塞等次生灾害频发,致使灾害风险隐患增大;受灾区域相对集中,重叠度高,灾害叠加效应明显,导致陇东南地区综合灾情远重于其他地区。

 (一)受强冷空气影响,低温冷冻灾害较往年偏重。

 2020年全省先后遭受6次低温冷冻灾害过程。特别是4月以来,全省大部平均气温为近10年同期最低,形成低温冷冻灾害。对农作物生长、农业生产造成了危害。经对受灾人口、农作物受灾面积、直接经济损失三项指标分析比较,分别占灾害损失总数的33%、43%和4%。

 (二)洪涝灾害发生虽频次呈下降态势,但局部损失严重。

 2020年全省先后遭受18次洪涝灾害过程,洪涝灾害事件起数较2019年明显下降,但损失严重。与往年1-9月份相比:河西其余大部偏少1~7成(酒泉偏少3~7成);河东大部偏多1~7成(陇南偏多2~7成)。尤其以8月初降水过程最为严重,全省48个县(区)降雨量已经超过历年8月平均值,降雨量较同期偏多1倍以上。其中陇南文县、武都区暴雨雨量达到百年一遇,宕昌、徽县等达到50年一遇。经对受灾人口、农作物受灾面积、直接经济损失三项指标分析比较,分别占灾害损失总数的40%、19%和90%。

 (三)强对流天气频发,风雹灾害点多面广。

 2020年入汛后,我省强对流天气多发,冰雹场次多、范围广,落区重叠,局部损失重,尤其以平凉、庆阳、定西、天水最为严重,农业经济损害较重。经对受灾人口、农作物受灾面积、直接经济损失三项指标分析比较,分别占灾害损失总数的23%、34%和5%。

 (四)地质灾害频繁发生,时空分布相对集中。

 2020年入汛以来,受持续降雨影响,我省地质灾害频繁发生。主要集中在7-8月份,据统计,全省发生各类地质灾害17起,其中天水、临夏、甘南等地11起,占地质灾害事件总起数的64.7%。

 (五)旱灾损失较往年偏轻,区域集中。

 2020年入夏以来,张掖市、酒泉市降水偏少,加之气温偏高,蒸发量大,土壤失墒严重;主要河道来水无法满足农田灌溉和畜牧饮水,致使张掖市、酒泉市农牧生产受到了影响。

 (六)地震灾害时有发生,影响较轻。

 2020年,我省及周边地区共发生可定位3.0级以上地震6次,其中3.0-3.9级5次,4.2级1次。由于震级较小,对我省未造成较为严重的灾害损失。

 三、主要灾害事件应对情况

 “8.13”陇东南地区受强对流天气影响,部分县(市、区)出现多轮短时强降雨天气,引发洪涝并多种次生地质灾害。共造成陇南、定西、庆阳、平凉、兰州、天水、白银、嘉峪关、甘南、临夏10个市(州)的46个县(市、区)、674个乡(镇、街道)、6689个村(社区)、33.67万户、134.46万人受灾,因灾遇难25人、失踪3人、伤病5人;紧急转移安置8.82万人;房屋倒塌2684户1.06万间、严重损坏8671户4.36万间、一般损坏2.06万户12.38万间;农作物受灾49.37千公顷,其中成灾30.26千公顷,绝收10.5千公顷;草场受灾82.95公顷,毁坏耕地9.66千公顷;死亡大牲畜2941只、羊只1998只;部分道路和基础设施受损。直接经济损失291.23亿元。

 灾害发生后,省委省政府高度重视,主要领导赶赴灾区指导救灾工作,多次召开专题会议,安排部署抢险救灾工作。省防指、省减灾委、省应急管理厅认真落实省委省政府安排部署,全力组织开展应急抢险和受灾群众救助工作。一是省级提升救灾应急响应,国家启动甘肃四级响应。省减灾委、省应急管理厅于8月13日16时30分启动省级Ⅳ救灾应急响应,随着灾情的加重,又先后将响应级别提升为Ⅲ级、Ⅱ级。国家减灾委、应急管理部于8月19日启动国家Ⅳ级救灾应急响应,使甘肃成为全国启动救灾应急响应的10个省之一。应急响应启动后,省减灾委办公室、省应急管理厅按照预案实施相关工作,协调省减灾委主要成员单位在省应急管理厅应急指挥中心联合调度、开展救灾工作。省应急管理厅主要负责同志第一时间赶赴灾区,亲自坐镇现场指挥调度;分管负责同志带领多路工作组,分赴灾区查核灾情、指导抢险救援工作。二是组织抢险救援队伍,全力开展抢险排险。8月17日晚,针对陇东南暴洪灾害形势,考虑到陇东南地区山大河多的地形特点,积极协调部队和有关单位直升机解救被困群众,投放救灾物资,协调解放军、武警、消防救援、森林消防、民兵、社会救援力量等救援力量,第一时间赶赴灾区开展抢险救援,帮助灾区群众恢复生产生活。三是统筹协调各方力量,加快抢修基础设施。及时向行业部门通报灾情形势,统筹协调交通、水利、自然资源、电力、通信等部门派出精锐抢险力量,抢修受损基础设施,全力打通通往灾区的“生命通道”。四是紧急调拨救灾款物,妥善安置受灾群众。第一时间将应急部下达的1亿元救灾资金和省政府安排的1.29亿元救灾资金下拨到受灾市县,有力的保证了抢险救灾工作顺利开展。按照“有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处、有医疗服务”“五有”标准,多措并举安置受灾群众生活,确保了灾区人心安定、社会秩序稳定。五是借助专业支撑机构,提高抢险救灾效能。针对陇南、甘南大部分灾区交通阻断,救援人员难以进入,传统手段无法有效掌握灾情实际,及时协调甘肃数据与应用中心,运用高分系列和北京二号等卫星,对文县、武都、舟曲、迭部等灾区进行密集观察成像,综合分析气象云图、地形地貌、流域水系、交通路网、居民分布等数据,分析研判灾情趋势,为精准救援提供科学依据。六是加强宣传引导舆情,组织开展救灾捐赠。积极对接中央电视台、新华社、中新社等主流媒体,第一时间推送汛情灾情及救灾工作,宣传典型事迹,起到了稳定人心,传导正能量的作用。联合省红十字会、省慈善总会通过甘肃公共应急频道、新甘肃客户端、今日头条、中国甘肃网、应急公众号、应急厅网站等发布捐赠活动倡议和公告,号召全社会积极开展捐赠活动,为灾区灾后恢复重建工作奠定了扎实的基础。七是强化政策集成,保障居民因灾倒损房屋重建维修工作。针对陇东南灾区海拔高温差大、各级财政普遍困难、受灾群众自救能力弱、毁损民房重建维修难度大的情况,为保障受灾群众重建过渡期间有安全住房越冬,省应急管理厅结合受灾群众需求,实施分类安置,研究制定了重建过渡期安置补助政策措施,提请省政府出台了《“8.13”陇东南暴洪灾害农村居民基本住房重建维修、重建过渡临时安置补助、受灾群众生活安排资金筹措方案》,并积极衔接兰州新区,以陇南等重点地区应急救灾指挥部名义印发了《兰州新区承接陇南等地暴雨洪涝灾害灾后恢复重建搬迁安置工作方案》,拓宽了受灾群众住房重建资金筹措渠道,有力地保障了因灾居民住房重建工作的顺利开展。八是强化超前谋划,深入扎实开展冬春救助工作。自9月以来,省应急管理厅高度重视受灾群众今冬明春生活救助工作,突出救助重点,提前谋划安排,对各地加强组织领导、准确核定对象、科学评估需求、强化资金监管等方面提出要求,指导各地突出救助重点,分类实施救助,指导市县准确掌握受灾群众所需过冬衣被、口粮、取暖等救助需求,核准需救助人员数量、需救助时段、救助资金物资需求等,科学制定冬春救助方案,并会同财政部门向国家申请资金,争取到中央冬春救助资金3.48亿元,为支持灾区扎实做好冬春救助工作、解决好受灾群众冬春基本生活难题奠定了坚实基础。目前,冬春救助资金正在加紧拨付中。


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