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甘肃省应急管理厅简报 第43期(总第43期)

2021-09-27 16:56 来源: 浏览次数:

甘肃应急管理厅简报

43期(总第43期)


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                ●省应急厅召开干部大会宣布省委关于调整省应急厅主要负责同志的决定

                ●甘肃消防救援总队规范高效开展“双随机、一公开”消防监管工作

                ●武威市应急局持续提升危化领域安全管理水平

                ●崆峒区应急局“四抓四提升”筑牢危化企业安全防线

                ●金川区应急局持续加强危险化学品安全监管

省应急厅召开干部大会宣布省委关于调整省应急厅主要负责同志的决定

8月27日,省应急厅召开干部大会,宣布省委关于调整省应急厅主要负责同志的决定,省委常委、省委秘书长、常务副省长石谋军出席会议并讲话,省委组织部副部长何士周出席会议,省政府副秘书长焦石主持会议。

何士周副部长宣读了省委关于韩正明同志任中共甘肃省应急管理厅党委书记、黄泽元同志不再担任的决定。常务副省长石谋军在讲话中充分肯定了以黄泽元同志为班长的省应急厅党委在积极推进机构改革,做好全省安全生产、自然灾害防治、应急管理方面取得的突出成绩,并对进一步加强领导班子建设和做好应急工作提出明确要求。

石谋军强调,要旗帜鲜明讲政治,不断提高政治站位和政治能力。要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面加强党的政治建设,始终与党中央保持高度一致,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实担负起加强应急管理的政治责任,把党的领导落实到应急管理各领域各方面各环节,形成应对重大突发事件的有力“拳头”。厅党委要坚决贯彻执行民主集中制,要把民主集中制建设作为领导班子思想政治建设的重要内容,摆在突出位置,坚持常抓不懈,不断增强班子的整体合力,切实提高班子的凝聚力、创造力和战斗力。要坚持新时代好干部标准,打造关键时刻拉得出,冲得上、打得赢的应急管理队伍。要稳步推进应急管理体制改革,加强应急救援队伍建设,锤炼过硬的素质和能力,着力打造新时代应急铁军。要紧密结合省情实际,健全风险防范化解机制,提高风险监测防控能力,坚决防范重特大事故。要坚持全面从严治党,不断加强党风廉政建设。要认真贯彻党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定,坚持把纪律和规矩挺在前面,防止小毛病演变成大问题。厅党委班子成员特别是“一把手”要严以律己,发挥好示范带头作用,严格执行中央八项规定精神和廉洁从政各项规定。切实增强管党治党意识,把严管和厚爱结合起来,建立激励机制,激发干部干事创业动力。

韩正明做了表态发言。他表示坚决服从省委的安排,将积极担当尽责、认真勤勉工作,绝不辜负省委、省政府领导的关怀和应急战线同志们的期盼。一是始终厚植政治意识,以忠诚之心答好“政治卷”。把增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”作为最高原则,认真学习习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急管理重要论述,不折不扣推动中央和省委省政府各项决策部署落到实处。二是始终坚持实干精神,以进取之心答好“发展卷”。始终心怀“国之大者”,结合编制实施“十四五”规划,系统谋划应急管理工作发展,深入推进安全生产专项整治三年行动,不断强化统筹协调职能;认真落实中央改革要求,全面提升应急管理综合保障能力。三是始终坚持精诚团结,以守正之心答好“干事卷”。坚持科学民主依法决策,带头维护班子团结,虚心听取各方意见,加强与班子成员的沟通交流和协作配合。坚持重品行、重才干、重实绩的选人用人导向,树立应急管理队伍的崭新形象。四是始终严格纪律作风,以律已之心答好“廉洁卷”。严格履行全面从严治党第一责任,全面落实“一岗双责”要求,持之以恒推进党风廉政建设,大力弘扬求真务实的工作作风,带头严格落实中央八项规定及其实施细则精神,自觉接受各方面监督,永葆为民务实清廉的政治本色。

甘肃消防救援总队规范高效开展“双随机、一公开”消防监管工作

中央《关于深化消防执法改革的意见》印发实施以来,甘肃消防救援总队坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以优化完善新型消防监督管理机制为抓手,健全制度规定,严格监督管理,勇于自主创新,着力构建科学合理、规范高效、公正公开的消防执法体系。

一是坚持制度先行,落实执法改革意见要求。提请省委省政府印发《关于深化全省消防执法改革的若干措施》,明确应急、发改、市场监管等部门职责,从事中事后监管、集中专项整治、信息融合互通等方面,对“双随机、一公开”消防监管提出具体要求。印发《甘肃省消防救援机构“双随机、一公开”消防监管工作实施细则》,从“一单两库”建立、随机抽查实施、检查结果应用等方面细化工作职责、优化规则设置、推动任务落实。印发《关于进一步规范全省消防救援机构监督执法工作的若干措施》,以严格执法程序、规范执法行为、提升执法能力、强化执法监督为目标,推行“教科书”式消防执法。

二是坚持严格管理,规范随机抽查执法行为。制作“双随机、一公开”消防监督网上运行情况检查标准,细化4个方面16项量化考评规则,并将考评情况纳入年度执法质量检查与重点工作考核内容。研发“双随机、一公开”消防监管手机端app与个性化系统平台,增设现场照片水印留痕、执法记录仪同步启停,以及证据采集内容绑定等功能,确保执法全过程记录真实准确可查。严格落实“每日巡查、每周考核、每月通报”的监督检查制度,通过检查信息真实性比对、检查时间合理性判定、检查文书一致性核查、检查结果准确性认定等多种方式,持续规范随机抽查行为。全省“双随机、一公开”消防监管量化考核平均成绩由69.8分提升至88分。

三是坚持自主创新,构建新型监督管理机制。发挥智慧消防平台作用,分析研判消防安全风险,合理制定监督抽查计划,智能识别四色风险等级,动态调整频次比例设置,实现对高风险对象的差异化重点监管,做到对守法者“无事不扰”与违法者“利剑高悬”。积极对接市场监管、税务等部门,打通数据共享渠道,查询企业登记状态,定期更新单位信息,全省“无法检查”对象占比压减至20%以下。建立完善消防安全信用信息共享体系,将双随机抽查结果与信用中国公示平台、企业信用信息公示系统对接,对存在严重消防安全违法行为的1209个检查对象实施联合惩戒。研发双随机监管“民意调查”模块,通过“一事一评”与综合分析等方式,及时掌握消防执法群众满意度,改进消防监管问题不足。

四是坚持高效治理,维护火灾形势持续稳定。持续优化随机抽查事项清单,将使用领域的消防产品、消防技术服务机构活动以及注册消防工程师执业活动纳入抽查事项清单内容,同步开展监督检查。紧盯商业综合体、高层建筑等大规模检查对象,组成专家团队,按照由1裂变为N的监管模式,对检查对象包含的业态场所、经营主体一并开展检查,督促落实消防安全主体责任。结合辖区地域特点和检查对象分布情况,通过标签调整、频次设置等方式,将偏远村社、辖区飞地小单位、小场所归类整合,分期分批进行集中抽查,提升监管质效。研发双随机监管火灾案例“匹配教育”功能,针对检查发现的风险隐患,及时推送警示教育资料,实现监督检查与消防宣传有机结合。省消防救援总队供稿)

武威市应急局持续提升危化领域安全管理水平

自党史学习教育开展以来,为消除危化企业安全隐患,坚决杜绝较大及以上生产安全事故,武威市应急局坚持问题导向和目标导向相结合,落实安全责任,筑牢安全防线,全面提升危化企业本质安全水平。

一是打牢理论基础,加强法规政策宣传。按照国家、省市做好建党100周年期间安全生产工作的安排部署,迅速转发《省应急厅关于加强庆祝建党100周年期间全省危险化学品领域安全生产工作的通知》结合实际对危化品领域安全生产工作进行安排部署,明确工作重点,提出具体要求。以贯彻落实省委、省政府印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的若干措施》为引领,常抓学习教育,提高队伍综合素养。严格落实安全生产工作责任制,把安全生产工作情况作为各级领导干部政绩考核的重要内容认真落实各级领导一岗双责安全生产责任制,压紧压实第一责任人责任和分管领导主要责任,形成领导班子齐抓共管的合力。制定下发《武威市危险化学品重大危险源企业联合监管机制》,市应急局、市消防救援支队建立联合监管机制,优化监管资源配置,充分发挥危化品安全监管和消防安全监管队伍优势,形成工作合力,提升监管水平。按照《危险化学品安全专项整治三年行动工作方案》要求,组织开展了化工和危化品企业主要负责人警示教育活动,通过观看警示教育片和对主要负责人掌握安全管理知识情况考核等方式,督促企业主要负责人汲取事故教训,牢记安全管理职责,确保安全生产工作落到实处

二是便捷服务流程,持续推进便民利企结合党史学习教育我为群众办实事实践活动,市应急局把精简办事流程,提高办件效率作为为民办实事内容持续推动落实,始终做到把群众利益放在第一位,真心实意、满怀感情服务群众,实事求是、深入基层对接群众,不断提高为民办事效率,树立为民务实高效的干部队伍形象。持续精简办事流程,推进一站式为民服务,做到一窗办、一网办、简化办、马上办严格执行三同时规定,要求新建、改建、扩建工程项目的安全生产设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用安全设施投资纳入建设项目概算。对储存危险物品、使用危险化学品等建设项目以及具有较大安全风险的建设项目进行安全生产条件论证评价提出安全生产措施方案。对未进行安全设施三同时审查和安全设施未经验收或验收不合格的建设项目不予办理行政许可手续企业不得投入使用。

三是强化监督管理,打通安全管理“最后一公里”开展我为群众办实事实践活动,解决群众急难愁盼问题,市应急局坚持问题导向,自觉做到深入群众当中发现问题,站在群众角度思考问题,大兴调查研究之风,敢于刀刃向内直面问题;坚持目标导向,既立足眼前解决群众现实困难,又着眼长远完善解决民生问题的体制机制,制定既符合科学规律又切合实际的工作措施;坚持结果导向,用实践、群众和历史这三把尺子加以检验,做到把为民情怀与增强群众获得感、幸福感、安全感有机统一起来。今年以来,市县应急管理部门邀请专家开展咨询服务3次,检查企业19家次,查出问题180条;组织专家对危化品生产经营单位、烟花爆竹批发企业和零售店(点)开展安全生产专项检查,检查企业41家次,查出问题隐患213条;联合市公安局、市商务局、市气象局对全市加油站进行大排查,主要对加油站日常安全管理、人员培训、应急演练、散装油品销售管理、防雷防静电等重点环节进行排查;联合市教育局对甘肃省理工中等专业学校、甘肃畜牧工程职业技术学院开展了安全检查,重点对实验室化学品安全管理、应急预案、应急演练等环节进行了检查。会同省第七检查组,对11处重大危险源进行了全覆盖安全检查,进一步压实企业安全生产主体责任,规范和强化重大危险源安全风险防控,查出问题141条,其中重大事故隐患1条,按照“双重交办、双重督办”原则,向企业和县区应急局通报了问题并责令限期整改,并对重大事故隐患挂牌督办,截至目前,已整改134条,其余6条正在整改中,重大事故隐患已整改完毕。武威市应急局供稿)

崆峒区应急局“四抓四提升”筑牢危化企业安全防线

今年以来,崆峒区应急局深入推进危化企业本质安全体系建设,着力提升危化品执法监管“精细化”、宣传培训“全员化”、制度建设“规范化”、应急演练“实战化”水平,为全区经济社会高质量发展创造安全稳定环境。

抓监督检查“精细化”,提升执法监管效能。制定了加油加气站、烟花爆竹批发零售、气体充装等危化企业重点检查事项清单,逐项对照排查,避免检查盲区和漏点;建立健全监管企业台账资料,促进监管手段从末端监管逐渐向过程监管转变;扎实开展安全风险排查评估,对全区危化品生产经营企业安全风险按照“红、橙、黄、蓝”分级,对评定为A级(高安全风险)和B级(较高安全风险)的危化企业,按照“一企一策”原则,实施严格的治理整顿;联合区市场监管局、区住建局、区商务局等部门单位开展城镇燃气、危化品非法储存等专项整治,有效落实安全风险管控和隐患排查治理。今年以来累计检查各类危化品生产经营企业97户次,下发执法文书42份,立案8起,并全部实施了行政处罚。

抓宣传培训“全员化”,提升员工安全素质。坚持依法培训、按需施教的理念,以落实持证上岗和先培训后上岗制度为核心,以落实企业安全培训主体责任、提高企业安全培训质量为着力点,抓实企业安全生产教育培训。督促各企业建立健全企业安全生产教育培训档案,如实记录安全生产教育培训时间、内容、参加人员以及考核结果等情况;采取技能培训、知识竞赛、送教上门等形式,开展宣传教育培训活动,今年以来累计开展宣传教育培训10场次,发放安全知识读本510余册,受教群众员工过千人,提升了从业人员的安全素质和防范能力。

抓制度建设“规范化”,提升企业安全水平。引导各加油加气站、气体充装、危化品生产储存等企业,修订完善从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任制度,形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系,督促指导区属危化企业建立健全涵盖企业生产经营活动全过程、各环节的安全管理制度和操作规程,为员工提供操作必须遵循的程序和方法、必须严格禁止的行为和异常情况下紧急处置步骤和方法。

抓应急演练“实战化”,提升应急处突能力。督促指导各危化企业按照《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》,修订完善生产安全事故应急预案;引导企业从实战出发,每半年至少开展一次综合应急预案演练,截至目前,备案企业应急预案15份,督促危化企业开展应急演练50余场次;为保障危化品事故应急救援工作,分别与中石油运输公司甘肃平凉配送点和中石化运输公司相关配送企业签订了油品安全应急救援保障协议,应急处置能力不断增强。平凉市应急局供稿)

金川区应急局持续加强危险化学品安全监管

为贯彻落实习近平关于安全生产工作重要指示精神,严格防范各类事故发生金川区迅速行动,突出责任落实、安全风险隐患大排查大整治、宣传教育培训等重点,全面加强安全防范工作,深入开展安全风险隐患大排查大整治专项行动,着力防风险、除隐患、促稳定。

一是提高想想认识。全区上线牢固树立“责任重于泰山”的意识,从维护社会稳定、构建和谐社会大局出发,深刻认识加强危化品安全生产监督管理工作的紧迫性、艰巨性和长期性,以对党和人民高度负责的精神,进一步强化危化品的安全管理工作,做到警钟长鸣,常抓不懈,为建设美好新金川创造安全稳定环境。

二是及时安排部署。今年以来,区委、区政府召开专题会议,对全区危化品安全监管工作及时安排部署,督促各行业部门认真汲取事故教训,痛定思痛、举一反三,全面、深入、系统开展安全风险隐患大排查大整治,坚持问题导向、靶向施策,针对风险隐患和薄弱环节,突出“全”,体现“细”,聚焦“改”,坚持边查边改、以查促改,坚决把安全风险隐患消除在萌芽状态。

三是狠抓隐患排查。紧扣危化品高风险领域,结合安全生产集中整治三年行动,集中开展安全风险隐患大排查大整治专项活动,建立专门隐患风险排查台账,及时交办整改,全方位堵塞安全漏洞,防范化解风险。截止目前,依托省厅专家服务指导,排查一般安全隐患500余条,已整改320余条,整改率80%;重大安全隐患24条,已整改18条,整改率75%;行政处罚4次,罚款7.6万元;警示约谈12家。

四是广泛宣传教育。以第20个安全生产月为契机,利用政府门户网站、报刊、电视、微信等多种媒体,广泛发布安全生产法律法规、大排查大整治专项行动动态信息、安全生产常识和预警预报信息;充分利用安全生产微信群覆盖到企业班组的优势,全面动员企业参加全国应急安全知识答题竞赛活动,积极开展“安全生产陇原行”“安全生产月咨询日”和综合性实战化应急演练活动,多形式强化安全生产宣传教育,进一步提升了安全风险辨识知识覆盖面,营造了“人人关注安全、人人参与安全”的良好氛围。

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