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甘肃省省级应急救援队伍建设管理办法(试行)

2021-06-24 15:48 来源: 甘肃省应急管理厅 浏览次数:

各市州、兰州新区安全生产委员会、减灾委员会,省安全生产委员会、减灾委员会各成员单位,省级安全生产应急救援基地:

为贯彻落实省委、省政府应急管理决策部署,加强全省应急救援力量体系建设,提升自然灾害、事故灾难应急救援能力,省安全生产委员会、减灾委员会研究制定了《甘肃省省级应急救援队伍建设管理办法(试行)》,现予以印发实施。

 

                          甘肃省安全生产委员会    甘肃省减灾委员会

                     2021年5月20日

 

甘肃省省级应急救援队伍建设管理办法(试行)

 

第一章 总则

第一条 为建立完善省级应急救援力量体系,提升自然灾害、事故灾难应急救援能力,依据《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》和中共甘肃省省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅《关于加快建设全省新型应急管理体系的意见》《关于全面加强自然灾害防治能力建设的意见》等有关法律法规以及应急管理体制改革要求,结合本省实际,制定本办法。

第二条 本办法所称省级应急救援队伍,是指依托有关行业部门、大中型骨干企业组建,具备担负国家、全省重大自然灾害、事故灾难应急救援任务能力,纳入省级应急救援力量体系的安全生产应急救援队伍、自然灾害应急救援队伍、抢险救援保障应急救援队伍和在省级民政部门登记成立的社会应急救援队伍。

第三条 省级应急救援队伍维护人民群众生命财产安全为崇高使命,认真贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾系列重要指示批示精神,始终坚持“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的建设目标和发展方向

第四条 省级应急救援队伍建设要与我省自然灾害、事故灾难应急救援任务相适应省经济社会发展水平相适应统筹规划合理布局、注重质量、紧贴实战、科学管理整体推进

 省应急管理厅会同相关行业主管部门(单位)共同推动省级应急救援队伍建设与日常管理工作,对经审查符合条件的省级应急救援队伍挂牌授旗。

 

第二章 应急救援队伍基本构架

第六条 省级有关部门应着眼我省自然灾害、事故灾难特点,结合本部门应急工作职责和本行业应急优势,按照“一专多能、一主多辅”的原则,组织或者依托有关单位,组建相关专业应急救援队伍,积极参与各类自然灾害、事故灾难抢险救援任务。

第七条 省级安全生产应急救援队伍主要包括:危险化学品事故、矿山事故、建筑施工事故、道路交通事故、特种设备事故等事故类型的应急救援队伍。

第八条 省级自然灾害应急救援队伍主要包括:地震灾害、洪涝灾害、干旱灾害、地质灾害、森林草原火灾、冰雪灾害等灾害类型的应急救援队伍。

第九条 省级抢险救援保障应急队伍主要包括:通信保障、电力保障、物资保障、技术保障、医疗保障、交通保障以及工程机械保障、道路抢险保障、气象监测保障等保障类型的应急队伍。

第十条 省级社会应急救援队伍主要包括在省级民政部门登记成立、具有一定规模、管理正规、素质优良、装备先进、技术过硬,有能力参与国家和全省应急救援重大行动的民间应急救援力量


第三章 应急救援队伍建设标准

第十一条 省级应急救援队伍要牢固树立以人民为中心的思想,贯彻执行党的路线、方针、政策,遵守国家法律法规和政策规定,强化应急意识,严格履行职责,加强队伍管理,提升应急能力,坚决服从命令,积极完成自然灾害、事故灾难应急救援任务。

第十二条 省级应急救援队伍要配齐配强政治思想过硬、作风纪律过硬、业务能力过硬、身体素质过硬的应急救援人员。省级应急救援队伍应急救援人员原则上不少于50人,救援队员年龄原则上不超过45岁,且经过培训考核,具备满足抢险救援要求的资质条件。

第十三条 省级应急救援队伍要依据相关建设标准,建设满足救援人员日常工作、训练等必要的基础设施。

第十四条 省级应急救援队伍要根据自然灾害、事故灾难抢险救援任务需求,配备性能良好、质量保证、种类齐全的应急救援物资装备和个人防护用品,加强维护保养、及时更新完善,确保各类物资装备数量充足、性能完好,关键时刻拉得出,用得上。

第十五条 省级应急救援队伍要根据自然灾害、事故灾难抢险救援任务需求,研究编制各类行动方案和应急手册,建立完善理论学习、业务学习、培训教育、应急演练、装备管理、值班值守、应急行动等各类规章制度,促进应急队伍规范化建设。

 

第四章 应急救援队伍日常管理

    第十六条 省级应急救援队伍要建立24小时值班值守和领导带班制度,值班领导、值班人员要坚守岗位,要熟悉应急职责、精通应急流程、保持通信畅通;要安排值班分队担负应急备勤任务,确保突发自然灾害、事故灾难时,能够第一时间快速响应、紧急出动。

第十七条 省级应急救援队伍要采取岗位自训、集中轮训、比武竞赛以及参加政府部门组织调训等方式,有计划地组织应急救援人员进行业务培训、体能锻炼、实操训练,鼓励应急救援人员考取国家应急救援职业资格,有效提升应急救援人员综合素质。原则上,年度业务培训、体能锻炼、实操训练各科目分别不得少于30日。

第十八条 省级应急救援队伍要着眼自然灾害、事故灾难应急救援任务需求,组织开展不同形式、不同内容、不同规模的桌面推演、紧急拉动、实战救援等应急救援演练,检验预案、磨合机制、锻炼队伍、提升抢险救援实战能力。原则上,紧急拉动、实战救援演练每年不少于1次。

第十九条 省级应急救援队伍主要负责人、指挥人员发生变动时,应及时省应急管理厅报备。


第五章 应急救援队伍指挥调度

二十 省级应急救援队伍参加抢险救援行动原则上由省级自然灾害、事故灾难各专项指挥机构统一指挥调度,行业主管部门(单位)负责具体协调   

第二十一条 遇有紧急情况时,县级以上人民政府或应急管理部门调动当地省级应急救援队伍参与抢险救援任务,需向省应急管理厅和相关行业主管部门报备。

二十二 调动省级应急救援队伍执行跨市州救援任务时,由事发地市州人民政府提出申请,省应急管理厅协调相关行业主管部门发出调动指令

二十三 调动省级应急救援队伍执行省区救援任务时,省应急管理厅及时向省政府报告,协调相关行业主管部门发出调动指令

二十四 省级应急救援队伍接受行业主管部门(单位)应急指令,执行本行业领域应急救援任务,不需向省应急管理厅报告。

 情况特别紧急,省级应急救援队伍可边行动边向省应急管理厅行业主部门(单位)报告


第六章 应急救援队伍救援行动

二十六 省级应急救援队伍接到应急指令或救援请求时,立即启动应急响应,在最短的时间内集结人员、携带装备赶赴事发地域执行抢险救援任务,不得以任何理由误时误事。

第二十七条 省级应急救援队伍要着眼极端复杂条件,强化自我保障能力,提前做好保障准备,具备抵达灾区后72小时饮食、住宿等自我保障能力。

二十八 省级应急救援队伍抵达灾害事故地域,要向现场指挥机构报到,接受现场指挥机构统一指挥调度,严格遵守现场救援相关要求,及时报告现场情况和处置工作进展情况。

二十九 省级应急救援队伍受领救援任务后应根据灾害事故情况,研究制定具体抢险救援行动方案,明确队伍编成、力量预置、指挥协同、行动预想、战勤保障、通信联络等具体对策措施和实施步骤。

三十 省级应急救援队伍必须在保证抢险救援人员自身安全的前提下实施抢险救援行动,不得违章指挥、冒险作业、盲目蛮干。因突发情况或险情升级无法继续施救时,要立即决断,撤离救援人员,并及时现场指挥机构报告。

第三十一条 抢险救援行动结束后,省级应急救援队伍按照现场指挥机构统一部署,集结人员、整理装备,撤离现场,安全归队。归队后15日内形成救援工作总结报告相关文字、影像等资料向省应急管理行业主管部门报备。 

 

第七章 应急救援队伍考核评估

第三十 省级应急救援队伍坚持质量建设与动态管理相结合,能力评估与考核淘汰相结合,工作绩效与激励奖惩相结合,畅通进出渠道,严格建队标准,为市县应急队伍建设发挥示范引领作用。

第三十三条 符合省级应急救援队伍建设标准,申请纳入省级应急救援队伍的单位,向省应急管理厅递交申报材料,通过材料要素审核和现场考核评定,满足条件的应急队伍由省应急管理厅下发文件正式命名确认并向社会公布。 

第三十 省级应急救援队伍建设不达标、执行重大任务不坚决或不服从指挥在任务行动中因自身原因造成重大财产损失和人员伤亡等严重后果的,取消省级应急救援队伍资格并向社会公布。

第三十 省级应急救援队伍自命名之日起,有效期为3年。有效期满前2个月,填报《甘肃省省级应急救援队伍审核表由行业主管部门签署意见,申报省应急管理厅考核评估,综合考评合格继续保留;逾期未提交续评申请的,视为自动放弃,取消其省级应急救援队伍资格


第八章 应急救援队伍组织保障

第三十六条 省级有关部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府应急管理和防灾减灾救灾决策部署,着眼自然灾害、事故灾难应急救援艰巨任务和严峻挑战,提高政治站位,强化责任意识,采取切实有效措施,推动省级应急救援队伍建设。  

第三十七条 省应急管理厅会同省级有关部门通过政策引导项目推动、政府补助、单位自筹、社会捐赠等多种方式,帮助支持省级应急救援队伍配备先进救援装备,完善基础设施条件,强化教育培训演练,推广救援科技应用,提升应急救援实战能力。

第三十八条 市州人民政府要关心支持辖区省级应急救援队伍建设,积极协调解决队伍建设管理遇到的困难和问题,通过财政渠道对应急救援队伍运行维护费用给予帮助支持。

第三十九条 省级应急救援队伍执行抢险救援任务,救援人员在本单位的工资、福利待遇不变。事发地人民政府要为应急救援队伍提供必要的工作和生活保障。

第四十条 省级应急救援队伍所在单位应依法为参加抢险救援队员购买人身意外伤害保险;在日常工作和救援行动中做出突出贡献的单位和个人,依据有关规定给予表彰奖励;参加抢险救援人员按照有关法律法规规定享受抚恤待遇。

四十一 省应急管理厅、省级有关部门要加强统筹协调,通过建立联席会议机制、共训共练机制、合成演练机制等途径,促进省级应急救援队伍加强资源共享、交流合作、提升抢险救援协同作战能力。

 省级应急救援队伍参加抢险救援行动、应急演练和技能比武,按照国家、有关规定予以适当补偿


第九章 附则

 本办法由省安全生产委员会、省减灾委员会负责解释。

第四十四条 市(州)、县(区)级应急救援队伍建设管理参照本办法施行,市(州)、县(区)可结合本办法制定本地区应急救援队伍建设管理办法。

 本办法自印发之日起行。


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